海綿城市目標(biāo)下的低影響開發(fā)建設(shè)管理體系研究——以上海桃浦科技智慧城為例.pdf

1、城市的快速發(fā)展引起土地類型的變化、不透水路面的擴(kuò)張，加上以排為主的傳統(tǒng)思維縛束，導(dǎo)致城市雨水管理模式的不合理，引發(fā)雨洪內(nèi)澇、環(huán)境污染等許多問題。為此，國家提出海綿城市的建設(shè)戰(zhàn)略，將低影響開發(fā)作為其實(shí)施的主要技術(shù)路徑。低影響開發(fā)是針對(duì)城市雨洪管理的專有概念，它作為一種新的雨洪管理模式，倡導(dǎo)維護(hù)或恢復(fù)場地的自然水文功能，采取源頭削減、徑流過程調(diào)控等方式對(duì)雨水進(jìn)行綜合管理，已經(jīng)成為我國雨洪管理的新潮流。
　　雖然我國制定了基于低影響開發(fā)

2、的海綿城市建設(shè)戰(zhàn)略，但該政策在具體實(shí)施過程中并不順利。文本基于低影響開發(fā)在國內(nèi)的發(fā)展現(xiàn)狀和應(yīng)用情況，對(duì)低影響開發(fā)推廣應(yīng)用及各地方政府在實(shí)施海綿城市建設(shè)任務(wù)中遇到的問題表現(xiàn)及其成因做了深入分析，發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)思維縛束，法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的薄弱，體制、機(jī)制不順等管理體系方面的問題是造成當(dāng)前以低影響開發(fā)為主要技術(shù)途徑的海綿城市建設(shè)戰(zhàn)略在我國推行不利的主要原因。隨后論文對(duì)普陀區(qū)桃浦科技智慧城做了案例分析，發(fā)現(xiàn)該區(qū)域具備低影響開發(fā)推行的必要性和良好的實(shí)

3、施條件，卻因?yàn)楣芾碇贫?、觀念束縛、規(guī)劃缺失、機(jī)制不順等方面原因，建設(shè)海綿城市的任務(wù)停滯不前。
　　對(duì)于低影響開發(fā)在實(shí)施過程中管理系統(tǒng)方面面臨的各種困難和問題，論文相應(yīng)地提出了改進(jìn)管理體系的建議。在管理依據(jù)方面，相關(guān)法律法規(guī)和政策體系要“重宏觀、創(chuàng)制度”的理念，盡量少涉及具體項(xiàng)目的建設(shè)、考核、資金審批等行政執(zhí)行的微觀操作環(huán)節(jié)，而是應(yīng)該將重心轉(zhuǎn)移到宏觀政策環(huán)境的建設(shè)和頂層制度的設(shè)計(jì)上來。在管理體制方面提出了以地方政府負(fù)總責(zé)，規(guī)劃設(shè)計(jì)部