成渝城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的新村聚居點(diǎn)公共服務(wù)設(shè)施面積配置研究.pdf

1、“全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”在成渝地區(qū)的建立,體現(xiàn)了中央繼續(xù)推動(dòng)西部大開發(fā)的戰(zhàn)略思想和協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略部署。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是成渝地區(qū)加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略,要實(shí)質(zhì)地推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,務(wù)必轉(zhuǎn)變現(xiàn)有城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)粗放式發(fā)展模式走新型城鎮(zhèn)化道路,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村。推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵因素,新村聚居點(diǎn)公共服務(wù)設(shè)施是基層公共服務(wù)的空間載體,它的有效供給直接影響到新農(nóng)村社區(qū)生活基本保障,也是社會(huì)主義

2、新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。
　　一方面成渝城鄉(xiāng)統(tǒng)籌所推動(dòng)的“土地集約化、居住集約化、產(chǎn)業(yè)集約化”農(nóng)村集約化,要求長(zhǎng)期形成以散居為主的村莊居住形態(tài)進(jìn)行有效整合形成新村聚居點(diǎn),亟需一套完善的基本公共服務(wù)配置體系予以技術(shù)支撐,從而滿足民眾公共需求,提高區(qū)域公共服務(wù)質(zhì)量;另一方面,由于成渝地區(qū)新村聚居點(diǎn)其特有聚居模式致使其功能、規(guī)模具有一定的特殊性,而現(xiàn)有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)趕不上成渝城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐,缺乏相關(guān)新村聚居點(diǎn)公共服務(wù)設(shè)施配置的有效準(zhǔn)則,在實(shí)踐層面

3、上沒(méi)有科學(xué)的設(shè)計(jì)依據(jù),若隨意設(shè)計(jì)造成服務(wù)效率低下同時(shí)產(chǎn)生極大的資源浪費(fèi),因此建構(gòu)新村聚居點(diǎn)公共服務(wù)設(shè)施配置體系、規(guī)模指標(biāo),是當(dāng)前成渝城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要內(nèi)容,也是“十二五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃課題項(xiàng)目《成渝城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)村鎮(zhèn)集約化建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)與示范》(2013BAJ11B00)研究的關(guān)鍵內(nèi)容。
　　本文以成渝地區(qū)新村聚居點(diǎn)公共服務(wù)設(shè)施為主要研究對(duì)象。首先在理論及實(shí)踐等雙重背景條件下對(duì)研究概念及范圍進(jìn)行界定,即主要研究保障居民基本需求的新村聚

4、居點(diǎn)公共服務(wù)設(shè)施指標(biāo)體系;其次通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)21個(gè)關(guān)于村莊公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)及省市級(jí)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解析,基本確定公共服務(wù)設(shè)施配置內(nèi)容,同時(shí)也揭示了現(xiàn)有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)在面積指標(biāo)上缺乏適用性;進(jìn)而對(duì)成渝地區(qū)已建或待建的新村聚居點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研及數(shù)據(jù)收集,依據(jù)面積指標(biāo)優(yōu)化原則與優(yōu)化方法進(jìn)行數(shù)據(jù)建構(gòu),嘗試構(gòu)建適合成渝地區(qū)新村聚居點(diǎn)公共服務(wù)設(shè)施指標(biāo)體系;最后依據(jù)上述所得到的《新村聚居點(diǎn)公共服務(wù)設(shè)施面積配置標(biāo)準(zhǔn)建議表》對(duì)“十二五”課題項(xiàng)目下的幾個(gè)試點(diǎn)單