開放條件下的江蘇糧食安全問(wèn)題研究.pdf

1、糧食是人類賴以生存和發(fā)展的最基礎(chǔ)食品，糧食問(wèn)題不僅關(guān)系著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活，而且關(guān)系著城市居民的消費(fèi)需求，因而進(jìn)一步關(guān)系著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，可以說(shuō)糧食安全是一個(gè)事關(guān)全局的重要問(wèn)題。1993年以前我國(guó)實(shí)行的是糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，從1993年開始我國(guó)進(jìn)行了較為徹底的糧食流通市場(chǎng)化改革，即放開市場(chǎng)、放開價(jià)格；1998年中央政府將原本由中央承擔(dān)的調(diào)節(jié)糧食供求的部分責(zé)任分解給了地方，并在建立中央和地方兩級(jí)糧食儲(chǔ)備和糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的同時(shí)，提出了“米袋

2、子省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”?！懊状邮￠L(zhǎng)負(fù)責(zé)制”明確了省級(jí)政府必須要承擔(dān)一定的糧食安全責(zé)任，在中央財(cái)政和地方財(cái)政實(shí)行“分灶吃飯”的背景下，省級(jí)政府如何利用其相對(duì)獨(dú)立的財(cái)政資源保障其所轄區(qū)域內(nèi)的糧食安全就成為值得研究的重要課題。 本文首先在對(duì)糧食安全的相關(guān)概念和理論進(jìn)行回顧分析的基礎(chǔ)上，提出了省級(jí)區(qū)域糧食安全的概念，并分析了省級(jí)區(qū)域糧食安全與國(guó)家糧食安全和世界糧食安全的區(qū)別和聯(lián)系。同時(shí)，在對(duì)糧食供給與糧食需求進(jìn)行一般分析的基礎(chǔ)上，對(duì)省級(jí)區(qū)域糧

3、食供給與糧食需求進(jìn)行了定義，對(duì)其與國(guó)內(nèi)糧食供求和國(guó)際糧食市場(chǎng)供求的關(guān)系進(jìn)行了進(jìn)一步分析，并對(duì)影響省級(jí)區(qū)域糧食安全的自然因素和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行了較為深入的探討，從而構(gòu)建了開放條件下省級(jí)區(qū)域糧食安全的一般分析框架。 在上述分析框架的基礎(chǔ)上，本文以1991-2005年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，從供需和產(chǎn)需的角度對(duì)江蘇省糧食安全的狀況進(jìn)行了實(shí)證分析。結(jié)果表明，在未來(lái)的5-10年內(nèi)，江蘇省的糧食自給率呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢(shì)，即出現(xiàn)了一個(gè)逐漸擴(kuò)大

4、的產(chǎn)需缺口。這是因?yàn)?，隨著農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整、城鎮(zhèn)工業(yè)化進(jìn)程的加快，江蘇省的耕地逐年減少，糧食播種面積和總產(chǎn)量將持續(xù)減小，而隨著城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改善和外來(lái)流動(dòng)人口的進(jìn)一步增加，江蘇省的糧食需求則呈現(xiàn)出繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。為了探尋影響江蘇糧食安全的若干因素和對(duì)策措施，本文還進(jìn)一步探討了工業(yè)化水平、城市化水平、人口流動(dòng)、比較收益、糧食工業(yè)、省級(jí)糧食儲(chǔ)備、糧食政策、區(qū)際貿(mào)易、糧食物流、世界糧食安全狀況等因素對(duì)江蘇糧食安全的影響。 最后，