農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)軌成本的印證與測(cè)算——基于2012年山東、安徽等省農(nóng)村居民的微觀數(shù)據(jù).pdf

1、隨著人口老齡化浪潮的到來(lái)，世界各國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資模式出現(xiàn)了從現(xiàn)收現(xiàn)付制向賬戶積累制轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。由制度經(jīng)濟(jì)學(xué)原理可知，一種制度向另一種制度的轉(zhuǎn)變存在轉(zhuǎn)軌成本。從中國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，我國(guó)從2009年開(kāi)始新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，并以此為契機(jī)構(gòu)建覆蓋全國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這一制度的構(gòu)建會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)軌成本。
　　本文對(duì)中青年居民個(gè)人和家庭基本情況調(diào)查、個(gè)人養(yǎng)老意愿與新農(nóng)保參與情況的調(diào)查、對(duì)繳費(fèi)水平和相關(guān)規(guī)定的調(diào)查以及對(duì)新農(nóng)保制度的了

2、解與滿意情況4個(gè)方面進(jìn)行調(diào)查。在對(duì)調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行描述統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，采用ordered logit模型對(duì)影響居民參加新農(nóng)保的影響因素進(jìn)行回歸分析。發(fā)現(xiàn)農(nóng)村居民年齡、收入來(lái)源構(gòu)成結(jié)構(gòu)、家庭支出結(jié)構(gòu)、政府在養(yǎng)老保險(xiǎn)中所承擔(dān)的責(zé)任、居民對(duì)新農(nóng)保政策了解程度、是否參加過(guò)舊農(nóng)保、政府宣傳渠道、居民自身的經(jīng)濟(jì)承擔(dān)能力等因素對(duì)新農(nóng)保參保意愿存在顯著影響。這些因素的改變，會(huì)對(duì)制度轉(zhuǎn)變過(guò)程中的轉(zhuǎn)軌成本大小產(chǎn)生影響。
　　在印證農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中轉(zhuǎn)軌

3、成本的存在后，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)軌成本的范圍進(jìn)行測(cè)算。結(jié)果顯示，政府對(duì)不同年齡參加新農(nóng)保居民負(fù)擔(dān)的轉(zhuǎn)軌成本不同但相差不多，這一差距主要來(lái)源于政府對(duì)居民參保的入口補(bǔ)貼部分。而受出口補(bǔ)貼制度安排影響，中央政府對(duì)中西部地區(qū)承擔(dān)的轉(zhuǎn)軌成本壓力要大于對(duì)東部地區(qū)的成本支付;東部地區(qū)地方政府的財(cái)政壓力要大于中西部地區(qū)。但整體而言，不考慮時(shí)間價(jià)值和利息累計(jì)，在100元繳費(fèi)水平下，我國(guó)要建立覆蓋全部農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，政府需承擔(dān)至少44759億元的轉(zhuǎn)軌成本