治安傳喚權(quán)濫用的法律治理.pdf

1、治安傳喚是公安機(jī)關(guān)為查明行政案件事實(shí)，依法責(zé)令違法嫌疑人于限定時(shí)間到達(dá)限定地點(diǎn)接受詢問的執(zhí)法活動(dòng)，《治安管理處罰法》第82條、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第53條、《消防法》第70條第2款、《出境入境管理法》第59條第3款都明文規(guī)定了我國治安傳喚的適用主體和適用范圍。公安警務(wù)實(shí)務(wù)面對的情況復(fù)雜多樣，治安傳喚在公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法適用中不同程度存在誤解及其濫用。文章從報(bào)刊、媒體中登載的關(guān)于公安傳喚權(quán)濫用而引發(fā)的敏感新聞事件入手，揭示了社會(huì)輿

2、論及學(xué)界對于公安機(jī)關(guān)治安傳喚權(quán)濫用的質(zhì)疑。我國一直努力規(guī)范公安機(jī)關(guān)治安傳喚權(quán)的行使，有關(guān)治安傳喚權(quán)的研究和規(guī)制也從未停止，文章著重列舉了理論界及公安機(jī)關(guān)內(nèi)部對于治安傳喚權(quán)的研究現(xiàn)狀，并詳細(xì)分析新《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》中關(guān)于治安傳喚規(guī)定的修改。治安傳喚權(quán)的適用在公安機(jī)關(guān)執(zhí)法實(shí)踐中仍舊存在較多問題，影響對傳喚相對人權(quán)益的保障。筆者以治安傳喚權(quán)在公安機(jī)關(guān)適用情況作為視角，實(shí)地調(diào)查研究我國長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的公安機(jī)關(guān)，通過與執(zhí)法民警座

3、談、個(gè)別訪談，查閱公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，翻閱案件卷宗，隨同執(zhí)法民警現(xiàn)場執(zhí)法等方式詳實(shí)了解治安傳喚權(quán)在公安機(jī)關(guān)具體的使用情況，發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)在實(shí)施發(fā)動(dòng)治安傳喚時(shí)存在治安傳喚權(quán)發(fā)動(dòng)、傳喚后詢問查證時(shí)間和強(qiáng)制傳喚發(fā)動(dòng)較隨意，口頭傳喚與書面?zhèn)鲉净煊?，傳喚后對于相對人家屬通知不?guī)范及傳喚相對人救濟(jì)局限等問題。發(fā)現(xiàn)問題后，文章從傳喚及其相關(guān)概念概念混淆、立法及制度體系的缺陷、行政案件辦理程序以及傳喚雙方人的因素就具體問題存在的原因進(jìn)行分析，并從實(shí)