毒品犯罪中控制下交付的法律規(guī)制研究.pdf

1、控制下交付是指偵查機關(guān)為了能夠?qū)⒄麄€毒品犯罪集團一網(wǎng)打盡，在發(fā)現(xiàn)毒品犯罪后先予以放行，并對該犯罪活動進行監(jiān)控，從而突破全案的一種偵查措施。控制下交付這種偵查措施的創(chuàng)設(shè)和運用有著較為悠久的歷史。根據(jù)相關(guān)資料記載，1931年，美國禁毒機關(guān)就已經(jīng)通過控制下交付措施偵破了從土耳其販賣到美國的毒品犯罪活動。雖然在很久之前就有運用控制下交付措施的案例，但在20世紀50年代之前，該措施的使用并不多見，這主要是因為當時全球性的毒品犯罪活動尚不突出。“二

2、戰(zhàn)”后由于國際毒品犯罪活動日益猖獗，且這類犯罪明顯地呈有組織化的發(fā)展態(tài)勢，控制下交付得到進一步的發(fā)展。國際社會為了有效應(yīng)對國際毒品犯罪，開始重視在打擊毒品犯罪領(lǐng)域開展合作，并在實踐中不斷探索完善，提出積極的建議和意見，最終控制下交付措施于1988年被聯(lián)合國確認并且認同為一種能有效提高跨國、跨地區(qū)毒品走私犯罪偵破效率和效益的偵查方法，并正式被列入1988年聯(lián)合國《禁止非法販運麻醉藥品和精神藥物公約》。
　　控制下交付作為一種重要的偵

3、查形式，由于其成效顯著而被越來越多的國家所使用，其適用范圍也擴展至跨國有組織犯罪、腐敗犯罪等領(lǐng)域。由于近年來毒品在我國的泛濫，我國非常重視對毒品犯罪的打擊，因此我國簽署了《禁止非法販運麻醉藥品和精神藥物公約》，此外，為規(guī)范控制下交付的實施，公安部于1997年發(fā)布施行了《關(guān)于毒品案件偵查協(xié)作有關(guān)問題的通知》。2002年5月15日，公安部禁毒局發(fā)布施行了《毒品案件偵查協(xié)作規(guī)定》，作為國內(nèi)實施控制下交付的依據(jù)。2012年《刑事訴訟法》第151

4、條明確規(guī)定“對涉及給付毒品等違禁品或者財物的犯罪活動，公安機關(guān)根據(jù)偵查犯罪的需要，可以依照規(guī)定實施控制下交付”。
　　由于當今社會毒品犯罪案件的類型越來越新穎，嚴厲打擊犯罪，收集證據(jù)以使犯罪嫌疑人獲得有罪判決使得控制下交付的存在具有必要性，控制下交付的目的即抓獲犯罪，維護社會的安全，與偵查機關(guān)的偵查職能相吻合，體現(xiàn)了控制下交付的正當性。但是，控制下交付的特殊性（如秘密性和不可控制性等）導(dǎo)致其只能在必要的情況下才可使用，如果過多地使

5、用，反而可能會引發(fā)社會對偵查機關(guān)的信任危機，從而沖擊社會信用體系。本文中筆者運用法學(xué)專業(yè)知識，結(jié)合對控制下交付理論基礎(chǔ)和相關(guān)法條的理解，借鑒國外先進經(jīng)驗，通過比較分析和價值分析等研究方法，就控制下交付的法律問題進行分析。本文的核心內(nèi)容是控制下交付的立法完善。為了能夠更深入地提出對控制下交付的立法建議，本文首先對控制下交付的內(nèi)涵及相關(guān)法律規(guī)定作了簡要的介紹，并總結(jié)日本、德國、法國、美國等國家的控制下交付實施現(xiàn)狀，然后提出我國毒品犯罪中控制