工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題及防控研究.pdf

1、在人類歷史上，腐敗作為一種社會(huì)現(xiàn)象，給人類社會(huì)文明發(fā)展帶來了巨大的危害，是社會(huì)文明發(fā)展的一大毒瘤，它伴隨著權(quán)利的產(chǎn)生而產(chǎn)生。當(dāng)前腐敗問題已經(jīng)引起了國(guó)際國(guó)內(nèi)眾多學(xué)者的關(guān)注，為各國(guó)政府所深惡痛絕。數(shù)百年來，學(xué)界一直沒有間斷過對(duì)腐敗問題的研究，對(duì)于腐敗問題，大量學(xué)者給予了非常大的關(guān)注，形成了許多的的學(xué)說和觀點(diǎn)，其中一些觀點(diǎn)和學(xué)說具有很強(qiáng)的代表性，總體來說，國(guó)內(nèi)外關(guān)于腐敗問題的研究成果顯著。
　　工程建設(shè)的流程主要分為工程建設(shè)前期、工程建

2、設(shè)準(zhǔn)備階段、工程建設(shè)施工環(huán)節(jié)和工程竣工驗(yàn)收和保修階段，在幾乎每一個(gè)工程建設(shè)流程當(dāng)中，都會(huì)有腐敗問題滲入。其中，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)、行業(yè)主管權(quán)能亂用、分管領(lǐng)導(dǎo)干部插手干涉、業(yè)主管理高層暗中操控、中介機(jī)構(gòu)違法運(yùn)作，承攬商家不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等都是近年來工程領(lǐng)域腐敗案件的典型表現(xiàn)。而在具體的工程建設(shè)中，項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目招投標(biāo)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地使用權(quán)或礦產(chǎn)權(quán)審批出讓、工程質(zhì)量管理、物資采購(gòu)和資金使用管理以及項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)7個(gè)環(huán)節(jié)是腐敗易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)

3、。其中，土地使用權(quán)審批出讓尤為突出。腐敗的成因繁雜多樣，有個(gè)人欲望的不斷擴(kuò)張、廉政意識(shí)較差等個(gè)人因素;也有權(quán)力集中、審批流程過多、法律法規(guī)不完備、監(jiān)管不到位等因素。工程領(lǐng)域中的腐敗直接造成工程質(zhì)量安全事故的頻發(fā)、建設(shè)資金的浪費(fèi)、行業(yè)形象還有技術(shù)管理水平提升受到影響?？梢哉f，工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗問題十分復(fù)雜、嚴(yán)峻、容易多發(fā)且影響惡劣。
　　本文研究的思路主要是沿著陳述問題、分析問題、解決問題線路來進(jìn)行的，首先是分析工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域腐敗