我國個體工商戶稅收征管問題研究——以杭州為例.pdf

1、個體工商戶自80年代初誕生以來，就具備了數(shù)量龐大、經營面廣、稅源小卻涉及人員眾多等特點。入庫稅款在稅收總額中占比很小，但在基層稅務工作中管理難度卻最大，存在著征管手段落后、偷稅漏管現(xiàn)象嚴重、征納雙方矛盾突出等問題。實踐部門對個體工商戶的稅收問題的關注從來沒有停止，但學術界對個體工商戶稅收理論的研究卻相對稀少，且學者往往由于缺乏對個體工商戶征管實踐經驗，難以對個體征管問題進行深入、細致、全面的研究和解讀。而稅務部門尤其是基層稅務部門由于缺

2、乏深入的理論指導，各種改革措施往往流于表面。本文旨在結合筆者的基層工作經驗和理論思考，從納稅遵從理論出發(fā)進行剖析，通過杭州個體工商戶納稅人遵從度調查問卷，以杭州市個體工商戶稅收征管情況作為樣本，區(qū)分納稅人不遵從的現(xiàn)象類型，不是割裂的從稅制、執(zhí)法等角度對問題加以分析，而是綜合的從納稅人為何不遵從、促使納稅人不遵從的因素等，多角度、內外結合分析問題存在的深層次原因。并以“簡化稅制、降低稅負、擴大稅基、優(yōu)化結構”為主旨，從制度、征管、組織、理