集美區(qū)交通管理體制改革研究.pdf

1、交通事業(yè)是政府部門提供的公共服務(wù)重要組成部分。隨著廈門實(shí)施跨島發(fā)展戰(zhàn)略，島外的新城建設(shè)快速推進(jìn)，城市人口迅速膨脹，廈門市機(jī)動(dòng)車保有量日益增加，尤其是私家車保有量增長(zhǎng)迅猛，城市道路建設(shè)進(jìn)展相對(duì)滯后，交通供需矛盾突出，城市交通擁堵現(xiàn)象普遍增加，嚴(yán)重影響了人民的生活質(zhì)量，甚至還會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致污染加重、環(huán)境惡化、交通事故頻發(fā)、城市功能癱瘓。國(guó)內(nèi)各大城市近年來(lái)都對(duì)交通管理體制改革進(jìn)行了研究和探索，也取得了相當(dāng)多的經(jīng)驗(yàn)。但是由于地域特性不同，至今仍然

2、沒(méi)有一個(gè)城市完全解決了交通擁堵的問(wèn)題，大部分仍然存在體制機(jī)制不順暢、發(fā)展不均衡、規(guī)劃滯后于發(fā)展的問(wèn)題。在探索解決之道的過(guò)程中，政府起著舉足輕重的作用。
　　緩解城市交通問(wèn)題的有效經(jīng)驗(yàn)是大力發(fā)展公共交通，隨著高速鐵路、城際鐵路、地鐵、輕軌、BRT、公交等系統(tǒng)的建設(shè)，多元化的公共交通方式和建立高效統(tǒng)一的交通管理體制有重要意義。對(duì)于廈門而言，跨島發(fā)展戰(zhàn)略讓?shí)u外的廣闊地域進(jìn)入發(fā)展視野，但是長(zhǎng)期的島內(nèi)外不均衡發(fā)展導(dǎo)致的不僅僅是發(fā)展水平的差異

3、，還包括了公共事業(yè)管理體制的巨大差異。本文選取了廈門市集美區(qū)的交通管理體制作為研究樣本，原因主要有以下幾點(diǎn):一是集美區(qū)屬于廈門市跨島發(fā)展進(jìn)行新城建設(shè)的啟動(dòng)區(qū)，近幾年的發(fā)展日新月異，城市化的快速推進(jìn)導(dǎo)致城市管理的需求特別強(qiáng)烈，其交通管理事業(yè)改革的要求也最為強(qiáng)烈。二是集美區(qū)區(qū)域內(nèi)有鐵路（廈門北站）、軌道交通（1號(hào)線）、高速公路、城市快速路、公路、城市道路等多級(jí)別的交通，有很強(qiáng)的樣本意義。
　　本文圍繞交通管理體制這一主體展開(kāi)論述，主要

4、包括五個(gè)部分的內(nèi)容。在論文第一部分，作者首先對(duì)目前國(guó)內(nèi)外同類及相關(guān)研究作了較為全面深入的綜述和評(píng)價(jià)，并嘗試對(duì)與“交通管理體制”相關(guān)的概念進(jìn)行了界定，詳細(xì)說(shuō)明了本文的研究方法和創(chuàng)新之處。論文第二部分詳細(xì)闡釋了城市發(fā)展與交通管理的基礎(chǔ)理論。論文第三部分對(duì)國(guó)內(nèi)外交通管理體制改革的實(shí)踐進(jìn)行了總結(jié)，并歸納出了值得借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。論文第四部分研究集美區(qū)的交通管理總體情況，主要包括交通建設(shè)的基本情況和政府職能的管理現(xiàn)狀，結(jié)合交通管理事業(yè)對(duì)于道路運(yùn)輸和