新型城鎮(zhèn)化與社會(huì)保障相互促進(jìn)作用的分析.pdf

1、我國(guó)社會(huì)保障制度不斷完善，新型城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支持。通過(guò)整理國(guó)內(nèi)外有關(guān)社會(huì)保障和城鎮(zhèn)化兩項(xiàng)政策的文獻(xiàn)以及線性回歸分析可以發(fā)現(xiàn)，兩者在發(fā)展過(guò)程中相輔相成、相互促進(jìn)。
　　福利經(jīng)濟(jì)學(xué)之父——庇古將影響社會(huì)保障的因素歸結(jié)為有兩個(gè):國(guó)民收入及其分配。相應(yīng)的增加社會(huì)保障供給的途徑也有兩條:收入均等化和政府對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置。這也就是說(shuō):收入分配平均化程度越高，社會(huì)保障發(fā)揮的作用就越大，所有社會(huì)成員效用也就實(shí)現(xiàn)

2、最大化。而城鎮(zhèn)化過(guò)程就是對(duì)資源進(jìn)行重新配置的過(guò)程，在實(shí)踐中發(fā)揮了積極的調(diào)節(jié)分配作用，對(duì)社會(huì)保障的公平增加和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)有促進(jìn)作用。當(dāng)前，在社會(huì)保障理論研究方面，國(guó)外學(xué)者大多圍繞著社會(huì)保障的效率與公平問(wèn)題進(jìn)行研究，通過(guò)合理的安排供給主體和供給方式，促進(jìn)資源的有效配置。我國(guó)國(guó)內(nèi)的學(xué)者則在對(duì)國(guó)外研究進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)自身國(guó)情，有針對(duì)性的對(duì)我國(guó)的社會(huì)保障路徑的選擇進(jìn)行研究。而對(duì)于社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相互促進(jìn)方面缺乏研究，尤其是缺乏結(jié)

3、合我國(guó)的實(shí)證分析研究。本文所做的研究是用實(shí)證的方法考察我國(guó)社會(huì)保障與城鎮(zhèn)化之間相互促進(jìn)作用。
　　理論依據(jù)已經(jīng)存在，接下來(lái)用實(shí)證分析的方法對(duì)二者的相互作用進(jìn)行論證。通過(guò)建立線性回歸模型，（出于簡(jiǎn)化模型的需要）以我國(guó)城鎮(zhèn)化率作為衡量我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的指標(biāo)，以我國(guó)財(cái)政支出中社會(huì)保障支出的金額作為衡量我國(guó)社會(huì)保障水平的指標(biāo)，建立這兩者之間的線性關(guān)系，運(yùn)用1978-2010年城鎮(zhèn)化率和社會(huì)保障支出的數(shù)據(jù)對(duì)兩者進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。從統(tǒng)計(jì)分析

4、的結(jié)果可以看出，兩者正相關(guān)關(guān)系明顯，對(duì)彼此產(chǎn)生顯著的影響。這也就從實(shí)證分析的角度驗(yàn)證了兩者的促進(jìn)作用。
　　理論和實(shí)證兩方面都證明了社會(huì)保障和新型城鎮(zhèn)化之間相互促進(jìn)的作用確實(shí)存在，為了更好發(fā)揮二者相互促進(jìn)作用，本文還試圖結(jié)合兩者發(fā)展現(xiàn)狀為解決兩者發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題提供新的思路。
　　首先，通過(guò)對(duì)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)自建國(guó)以來(lái)城鎮(zhèn)化建設(shè)取得積極進(jìn)展:城鎮(zhèn)化水平明顯提高，城鎮(zhèn)化格局日漸合理、體系日趨完善，為

5、我國(guó)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和內(nèi)需潛力的釋放帶來(lái)積極影響，同時(shí)也為我國(guó)人居環(huán)境的改善付出不可替代的作用，但也出現(xiàn)了半城鎮(zhèn)現(xiàn)象嚴(yán)重、政府干預(yù)過(guò)度、區(qū)域發(fā)展失衡、城市管理不到位等現(xiàn)象。針對(duì)這些問(wèn)題，只依靠城鎮(zhèn)化自身的發(fā)展是不能全面解決的，可通過(guò)與社會(huì)保障相結(jié)合，采取合理的措施對(duì)癥下藥。相應(yīng)的措施有:通過(guò)完善社會(huì)保障加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改革戶(hù)籍制度，以社會(huì)保障建設(shè)為途徑優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用以及推動(dòng)社會(huì)保障和城鎮(zhèn)化雙方的體制創(chuàng)新。通過(guò)這些政

6、策突破城鎮(zhèn)化瓶頸，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。
　　同樣的，通過(guò)對(duì)我國(guó)社會(huì)保障現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)社會(huì)保障存在社會(huì)保障水平偏低且不平衡、管理機(jī)制不完善、籌資機(jī)制不健全、經(jīng)辦服務(wù)能力不足等四方面的問(wèn)題。而這些問(wèn)題的改善有賴(lài)于城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展:城鎮(zhèn)化建設(shè)可以帶動(dòng)社會(huì)保障水平的提高，同步完善社會(huì)保障和城鎮(zhèn)化建設(shè)的政策體系可以改善社保管理機(jī)制不完善的問(wèn)題，利用城鎮(zhèn)化改革成果為社?；I資機(jī)制提供資金來(lái)源，以及通過(guò)城鎮(zhèn)化建設(shè)的增強(qiáng)可以提高經(jīng)辦服務(wù)水平。