論消防執(zhí)法中行政自由裁量權(quán)的監(jiān)控.pdf

1、行政自由裁量權(quán)是行政權(quán)的重要內(nèi)容，合理運(yùn)用行政自由裁量權(quán)對(duì)于實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)、維護(hù)社會(huì)秩序、保護(hù)公共利益和個(gè)人權(quán)益具有重要意義。對(duì)于消防執(zhí)法來(lái)說(shuō)，行政自由裁量權(quán)的意義同樣重要，不管是在行政許可、行政處罰還是在行政強(qiáng)制中都涉及到了使用行政自由裁量權(quán)的問(wèn)題，合理的運(yùn)用好行政自由裁量權(quán)能夠彌補(bǔ)法律規(guī)定的不足、有效的發(fā)揮執(zhí)法者的主觀能動(dòng)性，從而有效的提高行政效率并實(shí)現(xiàn)消防執(zhí)法的目的。但是由于受到外部環(huán)境和制度缺陷等不利因素的影響，再加上行政權(quán)力本身

2、的易受腐蝕性，因此消防執(zhí)法行政自由裁量權(quán)存在著被濫用可能。因此，既要承認(rèn)行政自由裁量權(quán)對(duì)于消防執(zhí)法的重要作用，又要看到一旦行政自由裁量權(quán)被不當(dāng)使用時(shí)可能造成的危害。因此，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)消防執(zhí)法行政自由裁量權(quán)的監(jiān)控，發(fā)揮其積極作用并且有效的限制其危害，從而最終促進(jìn)消防執(zhí)法目的的實(shí)現(xiàn)。
　　我國(guó)在加強(qiáng)對(duì)消防執(zhí)法行政自由裁量權(quán)監(jiān)控的制度建設(shè)方面也進(jìn)行了許多有益的探索，一方面在消防執(zhí)法部門外部通過(guò)完善立法、建立行政監(jiān)察體制以及行

3、政訴訟和行政復(fù)議等救濟(jì)手段對(duì)消防執(zhí)法行政自由裁量權(quán)加以監(jiān)控，另一方面又通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督以及提升執(zhí)法者素質(zhì)等手段從消防執(zhí)法部門內(nèi)部著手對(duì)消防執(zhí)法行政自由裁量權(quán)加以監(jiān)控。雖然這些方法和手段能夠在一定程度上降低消防執(zhí)法行政自由裁量權(quán)被濫用的風(fēng)險(xiǎn)，但是依然存在許多的問(wèn)題和漏洞，不能全面的對(duì)消防執(zhí)法行政自由裁量權(quán)進(jìn)行監(jiān)控。因此，筆者建議應(yīng)當(dāng)建立系統(tǒng)的消防執(zhí)法行政自由裁量權(quán)監(jiān)控體系，包括立法監(jiān)控、司法監(jiān)控、行政監(jiān)控等多方面，而且我