我國社區(qū)矯正程序構建研究.pdf

1、社區(qū)矯正是隨著刑罰輕緩化和行刑社會化的發(fā)展而出現(xiàn)的一種新型的刑罰執(zhí)行方式。自2003年社區(qū)矯正試點工作開始起至今已有近九年，我國社區(qū)矯正取得了顯著的成績。從2011年《刑法修正案(八)》首次將社區(qū)矯正入法，到2012年3月《社區(qū)矯正實施辦法》正式施行，2012年新刑事訴訟法明確規(guī)定社區(qū)矯正，我國社區(qū)矯正制度在發(fā)展中逐步成熟起來。實踐表明，社區(qū)矯正制度對于挽救和矯正犯罪分子、維護社會和諧，起到了不可忽視的作用。然而，由于缺乏立法規(guī)格高、統(tǒng)

2、一、細致的程序性規(guī)定，我國社區(qū)矯正在實踐中也遇到很多阻礙。目前我國社區(qū)矯正程序的構建正在在積極探索中，條件成熟時社區(qū)矯正程序的專門立法必將被日益提上議程，因而筆者著重從我國社區(qū)矯正程序的具體構建方面進行探討。
　　 社區(qū)矯正程序，是指社區(qū)矯正機構遵循法律規(guī)定的時限和時序并且按照法定的過程和方式、方法和關系對社區(qū)服刑人員進行矯正促使其順利回歸社會的一種法律行為。它適用于被判處管制的、被宣告緩刑的、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的、被裁定假釋的和被

3、剝奪政治權利并在社會上服刑的五種罪犯。社區(qū)矯正既包括對矯正對象的監(jiān)管和教育，還包括對社區(qū)矯正對象合法權益的保障等問題。
　　 社區(qū)矯正程序具有獨立的價值意義，首先，社區(qū)矯正程序明確規(guī)范各主體的權力范圍，有效發(fā)揮程序的威懾的作用以達到社區(qū)矯正中的權力制約。其次，社區(qū)矯正程序能有效保障社區(qū)矯正人員和被害人的合法權益。第三，社區(qū)矯正程序彌補非監(jiān)禁刑執(zhí)行方式的不足，有利于我國刑罰執(zhí)行體系的完善。第四，按照統(tǒng)一的步驟、方式和時限展開，可以

4、實現(xiàn)社區(qū)矯正的有序化，有利于降低刑罰執(zhí)行成本，提高矯正效率。
　　 但是，與國外相比，我國社區(qū)矯正程序依然存在許多問題，一是社區(qū)矯正程序的法律依據(jù)不足；二是社區(qū)矯正程序的執(zhí)行主體模糊；三是社區(qū)矯正的程序性規(guī)定缺失，社區(qū)矯正在法律程序的構建上明顯滯后。因此，盡快完善我國社區(qū)矯正程序設置，規(guī)定一套統(tǒng)一的科學、公正、有序的矯正程序勢在必行。筆者認為，應當從以下兩方面完善社區(qū)矯正程序的設置：
　　 首先，要明確社區(qū)矯正機構及執(zhí)行

5、權的行使。社區(qū)矯正應有管理機構對其進行宏觀上的管理、協(xié)調(diào)，由司法行政機關作為社區(qū)矯正的執(zhí)行主體，承擔具體的矯治、管理、教育、監(jiān)管等工作，由公安機關配合其工作。
　　 其次，要構建一整套規(guī)范社區(qū)矯正的程序性規(guī)定。如：在法院作出社區(qū)矯正判決或裁定前，由專門機構對矯正對象做審前調(diào)查評估；法院根據(jù)調(diào)查評估的意見依法作出判決、裁定；社區(qū)矯正對象在規(guī)定的時間內(nèi)到居住地司法行政機關報到，司法行政機關完成對矯正對象和相關法律文書的交付和接收后，