基于結(jié)構(gòu)功能理論的天津口岸檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)管理研究.pdf

1、口岸檢驗(yàn)檢疫作為對(duì)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行執(zhí)法把關(guān)的公共管理部門，在進(jìn)出口貿(mào)易中發(fā)揮著維護(hù)公共利益，服務(wù)保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的作用。我國(guó)目前正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全球化、技術(shù)化和信息化對(duì)我國(guó)政府傳統(tǒng)的管理理念和模式提出了前所未有的挑戰(zhàn)。入世以來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易迅猛發(fā)展，貿(mào)易摩擦也空前加劇，使用衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)貿(mào)易壁壘逐年遞增，國(guó)外各種疫病疫情和有毒有害物質(zhì)傳入傳出風(fēng)險(xiǎn)逐步加大，口岸檢驗(yàn)檢疫作為國(guó)門衛(wèi)士肩負(fù)的責(zé)任日益沉重而

2、履職卻日趨不足。
　　如何優(yōu)化口岸檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)，忠實(shí)履行國(guó)家賦予的職責(zé)，利用科學(xué)合理的監(jiān)督管理引導(dǎo)進(jìn)出口企業(yè)有序發(fā)展，寓監(jiān)管于服務(wù)，服務(wù)中落實(shí)監(jiān)管，最終達(dá)到維護(hù)公共利益、發(fā)揮職能作用的目的，是口岸檢驗(yàn)檢疫亟需研究解決的課題。本文立足天津口岸檢驗(yàn)檢疫工作實(shí)際，從結(jié)構(gòu)功能主義的角度，通過(guò)構(gòu)建天津口岸檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)AGIL模型，著力分析研究其管理系統(tǒng)內(nèi)涵及其檢驗(yàn)監(jiān)管運(yùn)行模式;并進(jìn)一步按照結(jié)構(gòu)功能主義AGIL模型中適應(yīng)(Adaptation

3、)的模式，分析目前天津口岸檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)所處的國(guó)際貿(mào)易大環(huán)境的變化以及口岸腹地外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，深層次挖掘天津口岸傳統(tǒng)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式中所存在的問(wèn)題和矛盾，著重研究傳統(tǒng)檢驗(yàn)監(jiān)管模式與天津口岸外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾。面對(duì)上述問(wèn)題和矛盾以及口岸外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，在準(zhǔn)確把握天津口岸檢驗(yàn)檢疫職能定位的前提下，通過(guò)借鑒國(guó)外檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出優(yōu)化天津口岸檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)的對(duì)策:包括加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫電子監(jiān)管系統(tǒng)、重組天津口岸檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)