深圳城市垃圾管理的SWOT分析及對(duì)策研究.pdf

1、一組《垃圾圍城》的攝影作品，讓自由攝影師王久良在2009年的廣東連州國(guó)際攝影家年展上，獲得年度杰出藝術(shù)家金獎(jiǎng)，也讓“垃圾圍城”進(jìn)入人們的視野。改革開放三十多年來，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，在極大豐富人們的物質(zhì)生活的同時(shí)，圍繞城市的諸多問題也伴隨著城市發(fā)展和人口聚集而出現(xiàn)，如近年來頻繁見諸媒體的“垃圾圍城”、垃圾處理設(shè)施抗議等事件，將本不起眼的城市垃圾問題推入大眾視野。對(duì)于城市垃圾問題，國(guó)家除了“十二五”規(guī)劃中對(duì)城市垃圾無害化處理等提出具體

2、要求，也制定了一系列相關(guān)的政策法規(guī)，但時(shí)至今日，城市垃圾問題仍未得到根本解決。這種情況在北上廣深這類經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密集的城市尤為突出。以深圳市為例，其作為中國(guó)超大城市之一，借助中央設(shè)立特區(qū)和改革開放的東風(fēng)，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人口不斷聚集，從一個(gè)小縣城華麗轉(zhuǎn)身成為國(guó)際大都市。截至2014年，深圳管理人口達(dá)1800萬(wàn)，而其土地面積僅約2020平方公里。隨著人口的聚集，城市垃圾也在增多，因垃圾而引起的社會(huì)、環(huán)境問題也愈發(fā)多起來，“垃圾圍城”的壓力

3、不言而喻。盡管深圳市政府在應(yīng)對(duì)城市垃圾問題上做了大量工作，如開始實(shí)施垃圾分類回收，并為此制訂了相關(guān)地方性法規(guī)，但未根本解決“垃圾圍城”問題。這一方面有城市繼續(xù)發(fā)展與土地資源稀缺的原因，也有市民認(rèn)識(shí)的提高和媒體發(fā)達(dá)等因素在里邊，但最主要的，是政府對(duì)城市垃圾問題的認(rèn)識(shí)還存在誤區(qū)，側(cè)重垃圾末端處理的總體思路沒有改變。而現(xiàn)實(shí)是，垃圾處理設(shè)施的建設(shè)腳步遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上城市垃圾量的增長(zhǎng)速度。因此，筆者認(rèn)為非常有必要從現(xiàn)狀中尋找問題根源，進(jìn)行系統(tǒng)性剖析，探

4、尋解決路徑，為破解城市垃圾難題作一番有益的探索。
　　在此背景下，本文以深圳市為例研究城市垃圾管理問題，從管理的角度審視現(xiàn)狀，運(yùn)用SWOT態(tài)勢(shì)分析法分析深圳城市垃圾管理的優(yōu)勢(shì)、弱勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅，并從保持優(yōu)勢(shì)來利用機(jī)遇、避免威脅、彌補(bǔ)弱勢(shì)的角度，提出有助于構(gòu)建城市垃圾管理體系的對(duì)策建議，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。
　　全文主要包含四部分內(nèi)容:
　　第一部分為緒論。從選題背景出發(fā)，概述深圳市城市垃圾管理問題的研究意義，

5、綜述國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究狀況并作簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)，闡釋相關(guān)術(shù)語(yǔ)及SWOT態(tài)勢(shì)分析的定義，分析“垃圾處理”與“垃圾管理”兩者的區(qū)別，以及概述本文研究方法、邏輯結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新意圖。
　　第二部分為深圳市城市垃圾管理狀況概述。結(jié)合深圳的自然地理、行政區(qū)域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口數(shù)量等情況，闡述深圳垃圾管理體制、垃圾收運(yùn)手段、垃圾末端處理方式和設(shè)施等方面的現(xiàn)狀。
　　第三部分為深圳城市垃圾管理的SWOT分析。用SWOT態(tài)勢(shì)分析法，分析歸納深圳市在城市垃圾管理