網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車(chē)法律規(guī)制研究.pdf

1、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車(chē)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“網(wǎng)約車(chē)”）為社會(huì)的出行方式帶來(lái)了極大的變革，也成為了城市居民交通的重要補(bǔ)充。網(wǎng)約車(chē)因其經(jīng)營(yíng)特性，不免產(chǎn)生若干社會(huì)性問(wèn)題，如乘客人身安全風(fēng)險(xiǎn)、救濟(jì)供給不足、網(wǎng)約車(chē)和巡游出租車(chē)行業(yè)間的商業(yè)沖突競(jìng)爭(zhēng)等。近幾年，網(wǎng)約車(chē)的管理也在社會(huì)引起了廣泛的討論。
　　在市場(chǎng)起決定性作用時(shí)代，政府對(duì)于新商業(yè)模式也不再?gòu)?qiáng)硬地采取一刀切禁止措施。2016年網(wǎng)約車(chē)第一部全國(guó)性的規(guī)范文件《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)

2、稱(chēng)“《網(wǎng)約車(chē)暫行辦法》”）出臺(tái)，標(biāo)志著國(guó)家對(duì)網(wǎng)約車(chē)的定性和基本商事活動(dòng)有了總體的規(guī)制方案。但是，這一方案的問(wèn)世并沒(méi)有使網(wǎng)約車(chē)產(chǎn)生的全部問(wèn)題得以解決。總體來(lái)說(shuō)政府對(duì)于網(wǎng)約車(chē)行業(yè)治理精細(xì)化不足且尚顯保守，同時(shí)也產(chǎn)生了一些新的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。因此，本文認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)行制度框架下結(jié)合網(wǎng)約車(chē)新規(guī)找出目前網(wǎng)約車(chē)行業(yè)中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，找到應(yīng)對(duì)辦法。
　　本文核心思路是著重研究“網(wǎng)約快車(chē)”和“網(wǎng)約順風(fēng)車(chē)”這兩個(gè)參與人數(shù)最多、最體現(xiàn)共享經(jīng)濟(jì)價(jià)值、現(xiàn)存問(wèn)題最

3、多的模塊。筆者從分析幾種典型的網(wǎng)約車(chē)交易中的各項(xiàng)法律關(guān)系入手，對(duì)《網(wǎng)約車(chē)暫行辦法》進(jìn)行分析，然后根據(jù)社會(huì)現(xiàn)實(shí)和法律現(xiàn)狀找出在目前規(guī)制體系下網(wǎng)約車(chē)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)中還會(huì)存在的幾大法律風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)解決之道提出個(gè)人的一點(diǎn)拙見(jiàn)。
　　第一部分對(duì)網(wǎng)約車(chē)商業(yè)模式進(jìn)行總體論述。該部分首先敘述了網(wǎng)約車(chē)商業(yè)模式具有巡游出租車(chē)基因又帶有“互聯(lián)網(wǎng)＋”商業(yè)模式的優(yōu)越性，具有研究的現(xiàn)實(shí)價(jià)值；其次對(duì)網(wǎng)約車(chē)目前引發(fā)的一些社會(huì)問(wèn)題如侵權(quán)多發(fā)、和巡游出租車(chē)行業(yè)關(guān)系緊張、救

4、濟(jì)困難等進(jìn)行敘述，從而證明對(duì)網(wǎng)約車(chē)治理研究的緊迫性與必要性。
　　第二部分對(duì)目前快車(chē)、順風(fēng)車(chē)等主流的網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)方式中的法律關(guān)系進(jìn)行了分析，尤其是對(duì)目前學(xué)界關(guān)于網(wǎng)約車(chē)法律關(guān)系的幾種觀點(diǎn)進(jìn)行了評(píng)價(jià)，據(jù)此提出了自己對(duì)網(wǎng)約車(chē)所涉及的多個(gè)法律關(guān)系的判斷，為下文奠定理論基礎(chǔ)。
　　第三部分是對(duì)網(wǎng)約車(chē)商業(yè)模式現(xiàn)有規(guī)制方案的分析。筆者首先是闡述了目前我國(guó)對(duì)網(wǎng)約車(chē)規(guī)制的現(xiàn)狀，不僅關(guān)注我國(guó)率先出臺(tái)全國(guó)性辦法帶來(lái)的正面效應(yīng)，還看到了目前該辦法精細(xì)

5、化不足，對(duì)我國(guó)規(guī)制現(xiàn)狀進(jìn)行客觀辯證認(rèn)識(shí)。其次是本部分重點(diǎn)，筆者對(duì)目前網(wǎng)約車(chē)治理方面存在的問(wèn)題進(jìn)行論述，分析了目前我國(guó)政府在網(wǎng)約車(chē)和巡游出租車(chē)業(yè)的利益權(quán)衡不夠中立、兼職型快車(chē)司機(jī)定性不明、順風(fēng)車(chē)管理缺位、網(wǎng)約車(chē)救濟(jì)制度供給不足等問(wèn)題。
　　第四部分，以前三部分為基礎(chǔ)對(duì)上述問(wèn)題提出解決方案。該部分首先通過(guò)分析商事基本理論論證了政府應(yīng)在新舊商業(yè)更迭發(fā)展進(jìn)程中保持中立態(tài)度，也不宜將一些細(xì)則規(guī)定的權(quán)力過(guò)多交給地方政府；其次提出應(yīng)重視和明確兼