政務(wù)地理信息資源共享平臺的建設(shè)與應(yīng)用.pdf

1、電子政府（務(wù)），就是將工業(yè)化模型的大政府（特點(diǎn)是集中管理、分層結(jié)構(gòu)、在物理經(jīng)濟(jì)中運(yùn)行）轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦偷墓芾眢w系，以適應(yīng)虛擬的、全球性的、以知識為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)?！半娮诱?wù)”的基本功能是:提高政府機(jī)關(guān)在行政、服務(wù)和管理方面的工作效率;在現(xiàn)代電子信息技術(shù)的支持下，提升政府機(jī)關(guān)的科學(xué)決策水平。作為一類特殊的政務(wù)信息資源，政務(wù)地理信息資源承擔(dān)著政務(wù)信息資源空間位置框架職能，隨著數(shù)字科技的發(fā)展，地理空間信息系統(tǒng)(GIS)在城市管理中的應(yīng)用日趨廣泛，尤

2、其在智慧城市的建設(shè)中，地理空間信息系統(tǒng)已成為基礎(chǔ)性支撐系統(tǒng)。
　　政務(wù)地理信息資源共享平臺是按照資源共享理念，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，安全集約共享使用地理數(shù)據(jù)為目的，信息資源開發(fā)與利用為核心，通過適用先進(jìn)的技術(shù)手段和完備的體制機(jī)制及標(biāo)準(zhǔn)體系保障，實現(xiàn)政務(wù)地理信息資源的整合與共享，避免政務(wù)地理信息資源的無序開發(fā)、信息化基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)和相關(guān)數(shù)據(jù)無法共享等問題。政務(wù)地理信息資源共享平臺（以下簡稱“平臺”）是智慧城市的核心基礎(chǔ)平臺，它按照統(tǒng)一

3、的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以海量數(shù)據(jù)集成方式來對政務(wù)活動進(jìn)行數(shù)字化描述、存儲和利用，為電子政務(wù)應(yīng)用提供統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)框架，突破政府各職能部門間的信息孤立，按照規(guī)則實現(xiàn)有序的信息共享。
　　本文著重研究了政務(wù)地理信息資源共享平臺建設(shè)的總體結(jié)構(gòu)、相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、地理信息資源共享數(shù)據(jù)庫體系、地理信息應(yīng)用系統(tǒng)體系等，并以青島國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)地理信息資源共享平臺作為實際系統(tǒng)的開發(fā)原型。論文分析了國內(nèi)外城市及產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)地理信息系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)

4、劃建設(shè)所存在的問題，闡述了“平臺”構(gòu)建的必要性、可行性及現(xiàn)實意義，提出了“平臺”的總體架構(gòu)、“平臺”建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)、總體技術(shù)路線、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、管理制度、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)體系和“平臺”運(yùn)維及基于該平臺的應(yīng)用開發(fā)設(shè)計原則。基于上述原則設(shè)計開發(fā)了青島高新區(qū)政務(wù)基礎(chǔ)地理信息資源共享平臺，并根據(jù)國家、省市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及規(guī)定，結(jié)合青島高新區(qū)實際編制并出臺了一套可行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及管理制定，以保證平臺建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)的規(guī)范性和可持續(xù)性。從“平臺”投入運(yùn)行后的實際

5、效果來看，目前系統(tǒng)已實現(xiàn)青島國家高新區(qū)政務(wù)地理信息資源共享數(shù)據(jù)在政府部門與社會公眾的有效共享，為青島高新區(qū)“智慧城市”建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)。
　　本文的主要創(chuàng)新之處在于:
　　(1)提出了”統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分部采集、定時更新、集中發(fā)布”的構(gòu)建政務(wù)地理信息資源共享平臺的總體設(shè)計思路;
　　(2)制定了“聯(lián)合共建、分工合作、邏輯集中、物理分散”的政務(wù)地理信息資源數(shù)據(jù)共享交換中心建設(shè)原則，將基礎(chǔ)性、共享需求普遍、使用頻度較高的政務(wù)空

6、間地理信息資源按照物理集中的方式統(tǒng)一管理和服務(wù)，構(gòu)建成面向整個區(qū)域服務(wù)的政務(wù)基礎(chǔ)共享地理信息數(shù)據(jù)庫;而對于專業(yè)性較強(qiáng)、使用范圍較窄的專題數(shù)據(jù)資源，明確主責(zé)部門牽頭管理和服務(wù);
　　(3)根據(jù)現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)對地理空間信息資源的大吞吐量需求，利用云計算技術(shù)、多副本技術(shù)和主從拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，設(shè)計了地理空間信息云平臺負(fù)載調(diào)度算法，算法使用哈希函數(shù)將請求均衡化，根據(jù)預(yù)測將訪問請求分為可預(yù)測高峰請求，隨機(jī)高峰請求和系統(tǒng)響應(yīng)請求，并通過主服務(wù)器實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)