論WTO報(bào)復(fù)制度的完善.pdf

1、根據(jù)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制規(guī)定了三種執(zhí)行手段，即撤回、補(bǔ)償與報(bào)復(fù)。報(bào)復(fù)制度是WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制中的最后一種救濟(jì)手段。報(bào)復(fù)制度也是WTO各成員方用來解決爭(zhēng)端的最后一道保險(xiǎn)。通過對(duì)于報(bào)復(fù)制度從GATT1947到WTO時(shí)期的比較和基本規(guī)則的探究，結(jié)合DSU第22條的文本研究、報(bào)復(fù)制度的具體施用，我們可以總結(jié)出WTO報(bào)復(fù)制度在實(shí)體和程序上存在的弊端，進(jìn)而提出完善建議。可是，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制被發(fā)展中國(guó)家稱作不公平或與他們自身環(huán)境不兼容的。這使得他們

2、在面對(duì)與發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易爭(zhēng)端解決中變得更加沒有保障，因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家政治實(shí)力以及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)資源相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家比較弱小。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，不可避免地會(huì)參與到涉及報(bào)復(fù)制度的爭(zhēng)端之中，因此對(duì)于報(bào)復(fù)制度的研究有助于中國(guó)更好地運(yùn)用與應(yīng)對(duì)報(bào)復(fù)措施。
　　“報(bào)復(fù)”這一概念一直都存在，在國(guó)際法和國(guó)際貿(mào)易交往之中有著特殊的內(nèi)涵。WTO報(bào)復(fù)制度有著幾個(gè)特點(diǎn):臨時(shí)性、順序性、多邊性、最后性，同時(shí)DSU第22條對(duì)于報(bào)復(fù)制度的具體規(guī)則有著明確的規(guī)

3、定。當(dāng)然WTO報(bào)復(fù)制度并不是憑空設(shè)計(jì)出來的，而是在GATT1947的基礎(chǔ)之上繼承發(fā)展起來的，前者進(jìn)一步明確了實(shí)施報(bào)復(fù)的前提條件，增加了交叉報(bào)復(fù)的報(bào)復(fù)方式，“反向協(xié)商一致”的原則使得批準(zhǔn)報(bào)復(fù)具有了自動(dòng)性，同時(shí)也設(shè)置了審查報(bào)復(fù)申請(qǐng)的仲裁程序并詳細(xì)規(guī)定了報(bào)復(fù)終止條件和相關(guān)程序的期限。WTO報(bào)復(fù)制度的具體規(guī)則都是由其內(nèi)在的價(jià)值目標(biāo)所指導(dǎo)的，關(guān)于報(bào)復(fù)制度的價(jià)值目標(biāo)在學(xué)界有兩種學(xué)說的爭(zhēng)議，“補(bǔ)償說”認(rèn)為報(bào)復(fù)制度是為了將被違反的規(guī)則和受損的利益進(jìn)行再

4、平衡，“制裁說”認(rèn)為報(bào)復(fù)是為了督促執(zhí)行，而這兩種價(jià)值目標(biāo)并不是不能共存、彼此沖突的，它們是共同存在并且都反映著WTO的價(jià)值目標(biāo)。
　　實(shí)施WTO報(bào)復(fù)有著實(shí)體性條件和程序性條件兩方面。實(shí)體性條件有:首先是在合理期限屆滿之后被訴方的違約行為依然存在，其次是爭(zhēng)端中的雙方并未就補(bǔ)償達(dá)成令雙方滿意的協(xié)議。程序性條件則有三個(gè):首先是起訴方對(duì)于被訴的不履行行為根據(jù)DSU第21.5條提出復(fù)審，其次是起訴方須就補(bǔ)償事項(xiàng)與被訴方進(jìn)行談判，再次是報(bào)復(fù)必

5、須經(jīng)DSB授權(quán)。DSU對(duì)于報(bào)復(fù)也施加了限制，首先是限制報(bào)復(fù)水平，其次是對(duì)交叉報(bào)復(fù)的限制，再次限制報(bào)復(fù)的對(duì)象僅限于報(bào)復(fù)清單列明的產(chǎn)品類別、部門或知識(shí)產(chǎn)權(quán)的類型。報(bào)復(fù)制度雖是WTO中爭(zhēng)端解決機(jī)制的重要部分，但是由國(guó)內(nèi)政府所決定作出的選擇，國(guó)內(nèi)實(shí)施存在的問題以及應(yīng)當(dāng)考慮的因素，其中包括政治因素與經(jīng)濟(jì)因素兩方面，這對(duì)于指導(dǎo)發(fā)展中國(guó)家參與報(bào)復(fù)實(shí)踐具有著非常現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。當(dāng)今報(bào)復(fù)實(shí)踐中極具代表性的幾個(gè)案例進(jìn)行分析，從中既可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前報(bào)復(fù)制度所存在

6、的缺陷，又能為發(fā)展中國(guó)家尤其是中國(guó)參與WTO爭(zhēng)端解決提供方法論的參考和寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
　　WTO報(bào)復(fù)制度存在至今，優(yōu)勢(shì)與缺陷并存。首先，報(bào)復(fù)制度的優(yōu)勢(shì)在于執(zhí)行力度的強(qiáng)化與執(zhí)行效率的提高。其次，在實(shí)體方面，報(bào)復(fù)制度存在著違背國(guó)際貿(mào)易自由化原則、不能充分保障發(fā)展中國(guó)家的利益以及會(huì)損害無辜產(chǎn)業(yè)利益等主要缺陷。再次，在程序方面，WTO報(bào)復(fù)制度存在的不足有執(zhí)行異議與授權(quán)報(bào)復(fù)適用的先后順序的爭(zhēng)議、報(bào)復(fù)措施終止條件模糊、報(bào)復(fù)措施透明度問題。

7、>　　歐共體香蕉案、荷爾蒙案和安提瓜賭博案都是DSB解決的發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)生爭(zhēng)端的報(bào)復(fù)案件，通過對(duì)這些案件的分析能夠得出完善WTO報(bào)復(fù)制度的一些建議與中國(guó)面臨報(bào)復(fù)時(shí)的應(yīng)對(duì)之策。首先，鑒于發(fā)展中國(guó)家被授權(quán)報(bào)復(fù)發(fā)達(dá)國(guó)家執(zhí)行困難的現(xiàn)狀，本文在實(shí)體方面提出了一系列有利于發(fā)展中國(guó)家參與報(bào)復(fù)的改革建議，例如建立集體報(bào)復(fù)、金錢賠償制度、可追溯報(bào)復(fù)和可轉(zhuǎn)讓報(bào)復(fù)制度。其次，程序方面也對(duì)適用順序問題、終止條件以及提高報(bào)復(fù)措施透明度提出了可行性的完善建