完善寧波市環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的對(duì)策.pdf

1、環(huán)境監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的科學(xué)技術(shù)活動(dòng),其直接目的是為了獲取具有代表性、準(zhǔn)確性、可比性和完整性的環(huán)境信息,為科學(xué)的環(huán)境管理工作服務(wù)。中國的環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)起步較晚，相比發(fā)達(dá)國家，我們還處于政府主導(dǎo)，企業(yè)強(qiáng)制配合的階段。隨著惡性環(huán)境事件的不斷出現(xiàn)，民眾環(huán)境意識(shí)的逐步覺醒，對(duì)環(huán)保要求不斷提高，我國政府的職能已逐漸開始轉(zhuǎn)變，將環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)逐漸放權(quán)給第三方，從“運(yùn)動(dòng)員”的角色退出，加強(qiáng)自身的監(jiān)督引導(dǎo)職能，讓我國的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系在平衡的環(huán)境下有序運(yùn)作。

2、
　　本文的研究內(nèi)容就是以寧波市為例，對(duì)國內(nèi)現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系存在的問題進(jìn)行分析，并結(jié)合美、日兩國環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的特點(diǎn)，就我國未來環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展提出建議。論文主要分為四部分。首先，文章介紹了國內(nèi)外環(huán)境監(jiān)測(cè)體系研究的現(xiàn)狀，國內(nèi)的研究重點(diǎn)在環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力建設(shè)，對(duì)政府、民眾、污染源排放者如何參與環(huán)境監(jiān)測(cè)研究較少；國外對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的研究較多，研究集中在環(huán)境監(jiān)測(cè)立法、經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)污染源排放者主動(dòng)參與環(huán)境監(jiān)測(cè)、通過宣傳教育引導(dǎo)民眾積極參

3、與環(huán)境監(jiān)測(cè)；同時(shí)從公共行政管理角度引入政府職能理論、公眾參與理論、善治理論、多中心治理理論作為對(duì)策建議的理論基礎(chǔ)。其次文章對(duì)寧波市的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系存在的問題進(jìn)行了描述，并闡述問題產(chǎn)生的原因。再次，文章對(duì)美、日兩國的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系進(jìn)行了簡介，分析了市場(chǎng)主導(dǎo)型和政府主導(dǎo)型的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的特點(diǎn)，作為完善寧波市環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的依據(jù)。最后，文章對(duì)寧波市構(gòu)建和諧有效的環(huán)境監(jiān)測(cè)提出建議：依據(jù)公眾參與理論提出了如何完善公眾參與的建議，依據(jù)多中心治理和善治理論