海岸帶綜合管理立法問題研究——以《山東省海岸帶綜合管理?xiàng)l例》的制定為中心.pdf

1、當(dāng)今由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要人們對(duì)海洋的開發(fā)大大超過以往。在海洋開發(fā)利用的過程中海岸帶區(qū)域即海洋與陸地相接的地帶是人們利用的重點(diǎn)。海岸帶以其豐富的資源條件在我們?nèi)祟惤?jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中發(fā)揮了重要作用。作為我國(guó)首個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,作為海洋資源重要載體的海岸帶的管理成為貫徹建立國(guó)家半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的重頭。山東省的海岸帶資源豐富,豐富的資源為我省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了重要保障,然而由于其特殊的地理位置及其開發(fā)利用的多樣化導(dǎo)致在海岸帶

2、資源開發(fā)的過程中不可避免的出現(xiàn)了一些問題,而這些問題出現(xiàn)的根本原因是我省還沒有有關(guān)海岸帶的專門的法律。本文從條例制定的必要性和可行性以及緊迫性這三個(gè)方面進(jìn)行論述說明制定我省《海岸帶綜合管理?xiàng)l例》迫切需要,當(dāng)然在《條例》制定過程中我們最需迫切解決的還是海岸帶的管理權(quán)限的問題,本文傾向于建立海岸帶綜合管理委員會(huì)來實(shí)現(xiàn)海岸帶的綜合管理。希望通過建立這樣的一種海岸帶管理模式來實(shí)現(xiàn)我省海岸帶的可持續(xù)發(fā)展。本文主體內(nèi)容主要包括以下三個(gè)部分:

3、　　第一部分，主要闡述了海岸帶及其海岸帶立法概述,主要包括海岸、海岸線、海岸帶、海岸帶綜合管理的相關(guān)定義及其特征;在外國(guó)海岸帶立法概述部分主要包括了美國(guó)、法國(guó)以及澳大利亞的海岸帶立法的相關(guān)情況,在國(guó)內(nèi)海岸帶立法概述部分主要包括了我國(guó)近代史時(shí)期、新中國(guó)成立以來以及我國(guó)80年代、90年代相關(guān)的立法情況。通過對(duì)海岸帶及其海岸帶立法概述的闡述為下文的研究奠定理論基礎(chǔ)。
　　第二部分主要闡述了《山東省海岸帶綜合管理?xiàng)l例》制定的緊迫性、必要性

4、及其可行性。我省海岸帶管理立法發(fā)展的滯后性成為了《條例》制定的緊迫性,《條例》制定為我省藍(lán)黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供了法律保障,有助于我省海洋的保護(hù)與發(fā)展,同時(shí)可以為國(guó)家層面海岸帶保護(hù)法的制定提供有益借鑒這是《條例》制定的必要性;藍(lán)黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為我省《條例》的制定提供了良好的契機(jī)條件,我省海岸帶綜合管理的經(jīng)驗(yàn)為《條例》的制定提供了良好的實(shí)踐基礎(chǔ),除此之外我國(guó)其他省市的海岸帶立法的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)為我省《條例》的制定提供了有益借鑒,此為《條例》制定的基礎(chǔ)條

5、件。
　　第三部分為本文的重點(diǎn)。該部分主要包括海岸帶綜合管理的原則、海岸帶綜合管理的體制以及海岸帶綜合管理的相關(guān)制度。在海岸帶的管理原則中本文主要闡述了海岸帶可持續(xù)發(fā)展原則、陸海統(tǒng)籌原則、開發(fā)與節(jié)約并重原則以及利益共生原則;在海岸帶的管理體制中本文主要介紹了集中型海岸帶管理體制、半集中型海岸帶管理體制以及松散型海岸帶管理體制的含義、特征以及典型國(guó)家。具體到我省海岸帶管理存在的現(xiàn)狀以及現(xiàn)存的問題,并且考慮管理體制實(shí)際的可操作性在我省