中美環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)比較研究.pdf

1、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境保護(hù)法體系的重要組成部分，不但能反映一個(gè)國家的法制法規(guī)建設(shè)狀況以及科技發(fā)展水平也體現(xiàn)了這個(gè)國家環(huán)境保護(hù)的決心。由于國內(nèi)各種環(huán)境污染問題的增多，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在我國環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境管理和社會(huì)生活當(dāng)中的相關(guān)作用日益突出;在對(duì)外貿(mào)易，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域均發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。目前，我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在制定方面缺乏系統(tǒng)性的理論研究，對(duì)許多問題的認(rèn)識(shí)模糊，還不能滿足我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境法制建設(shè)的需要。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不同于傳統(tǒng)意義上的標(biāo)準(zhǔn)，它

2、在制定、發(fā)布、實(shí)施上屬于法律法規(guī)的性質(zhì)，是一種技術(shù)性法律規(guī)范。然而，我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的管理體制依然采用標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，導(dǎo)致環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不分，法律屬性模糊，法律約束力不夠，使環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期處于軟弱無力的狀態(tài)。除此之外，我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定也存在很多不足，主要有以下幾個(gè)方面:資金投入力度偏小，使環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的適用性和可操作性及科學(xué)性較差;涵蓋的保護(hù)范圍不足;發(fā)布、制定和實(shí)行的整個(gè)過程缺少連貫性;只注重制定、輕視維護(hù)，修訂機(jī)制不夠完善;缺少互相之間

3、的關(guān)聯(lián)和協(xié)調(diào)等。與我國相比，美國制定了準(zhǔn)確科學(xué)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，講究實(shí)效，分類齊全，強(qiáng)調(diào)公眾參與，并且有相關(guān)的技術(shù)做后盾。他們無論在標(biāo)準(zhǔn)的制修訂方面還是在實(shí)施方面，都有很多值得汲取的經(jīng)驗(yàn)和可參考的方法和手段，有許多完善的制度，技術(shù)以及先進(jìn)的管理措施值得我們學(xué)習(xí)。通過從立法和技術(shù)角度系統(tǒng)地介紹中美環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及其實(shí)施體系，對(duì)中美環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行橫向比較研究，可以發(fā)現(xiàn)存在于我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)中的不足和缺陷，總結(jié)美國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的精髓和優(yōu)點(diǎn)，為更好地完善國內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)