行政管理法治思維研究.pdf

1、思維一詞本為心理學(xué)術(shù)語(yǔ)，其本意是指人通過(guò)擁有的大腦對(duì)客觀信息加工處理的過(guò)程。法治思維是思維的重要組成部分，同時(shí)也是法律得以在實(shí)際生活中運(yùn)用的重要部分。如果沒(méi)有法治思維對(duì)法治的支撐，那么法治也只是一種空談。法治需要通過(guò)觀念層面的法治思維建構(gòu)對(duì)其支撐。如果缺失了法治思維，思維則缺乏完整性，思維也與法治也無(wú)法契合。
　　西方的法治思維根植于依法治國(guó)這一觀念，同時(shí)也不斷地融入了自然法的思想和人文主義精神。西方法治思維的演變本身即是時(shí)代以及

2、法治的變遷，亦是法治社會(huì)發(fā)展的完整體現(xiàn)。西方法治思維融入了宗教觀念并依托抽象思維模式而產(chǎn)生。在西方法治思維中，法律是高于權(quán)力的存在，法律需要以人權(quán)為基礎(chǔ)，這使得人之自由、平等、尊嚴(yán)和理性成為西方法治思維的價(jià)值追求。
　　在古代中國(guó)，囿于法仍然沒(méi)有跳出法律工具主義的價(jià)值體系，法治思維基本是個(gè)偽命題，但是中國(guó)古代的著述對(duì)于當(dāng)今法治思維的建設(shè)仍然具有借鑒意義。例如:中庸、“己所不欲勿施于人”、“良心”和“良知”等。
　　當(dāng)下的法治

3、思維建設(shè)已然取得了巨大的進(jìn)步，但是仍然是不完整的，特別是在傳統(tǒng)的行政管理領(lǐng)域，其仍偏向于“家長(zhǎng)式”的管理思維。在這種管理思維體系中難尋法治思維以及法治思維之價(jià)值追求的存在。
　　鑒于當(dāng)下行政管理思維并不完善，同時(shí)法治思維并未成型，在當(dāng)下依法治國(guó)之背景下以及行政管理的過(guò)程中構(gòu)建法治思維，可通過(guò)行政管理特別是通過(guò)行政法基本原則的貫徹，推動(dòng)法治思維的構(gòu)建與貫徹。
　　對(duì)于行政管理法治思維的構(gòu)建，我們需要立足于憲法和行政法的規(guī)定，同