論環(huán)保NGO在環(huán)境公益訴訟中的原告地位.pdf

1、環(huán)境問題日益嚴(yán)重很大程度上是由于市場和政府的雙重失靈造成的。“公地悲劇”理論是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)上的一個重要理論。環(huán)境資源具有消費(fèi)競爭性、非排他性和不確定性等公共資源的特征，使環(huán)境資源的使用面臨著強(qiáng)烈的搭便車和規(guī)避責(zé)任的誘惑。這使得環(huán)境資源一直面臨著過度使用、退化和潛在毀滅等“公地悲劇”問題，也即市場失靈造成環(huán)境資源急劇惡化。當(dāng)市場失靈時，就需要政府這只“看的見手”進(jìn)行干預(yù)。任何政府都不是萬能的，資源也是有限的，我國也不例外。再加上我國行政體制

2、的紊亂，監(jiān)管的缺位與低效，未能承擔(dān)起環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，甚至其本身還構(gòu)成對環(huán)境公益的威脅。在環(huán)境污染和生態(tài)破壞日益嚴(yán)重而市場和政府雙重失靈的形勢下，公民理性維權(quán)意識覺醒，促使環(huán)境公益訴訟經(jīng)過多年司法實(shí)踐最終在法律中得以確立。環(huán)境公益訴訟的確立使人民管理國家事務(wù)的權(quán)利通過訴訟的方式更好的實(shí)現(xiàn)，彌補(bǔ)市場和政府的不足。
　　本文分為四個部分：第一部分是環(huán)保NGO與環(huán)境公益訴訟概述，第二部分是國外對環(huán)保NGO作為環(huán)境公益訴訟原告的規(guī)定，第三部分