我國住房社會保障福利制度構(gòu)建研究——以行政給付為視角.pdf

1、中文摘要英文摘要l導(dǎo)論11研究現(xiàn)狀12研究價值121彌補市場缺陷122強化政府責(zé)任123推進福利型社會建設(shè)目錄2我國住房社會保障福利韋|j度的概述21住房社會保障福利制度的產(chǎn)生22住房社會保障福利制度的概念221幾個相關(guān)概念23住房社會保障福利制度的特點231適度保障性2，32普惠性233差別性24構(gòu)建住房社會保障福利制度的現(xiàn)實意義3我國住房社會保障福利制度的王見狀與問題31住房社會保障福利制度的現(xiàn)狀32住房社會保障福利制度中存在的問題

2、321法律制度不夠完善322住房社會保障福利制度的適用對象范圍不科學(xué)323住房社會保障福利制度的準入、退出機制不完善一324保障性住房規(guī)劃時間、地點選擇困難，建設(shè)標準模糊3。25住房社會保障福利制度缺乏資金支持地方政府建設(shè)積極性較低33住房社會保障制度缺陷產(chǎn)生的原因一一政府責(zé)任的缺失4解決我國住房社會保障福利制度現(xiàn)存問題的對策一41制定相關(guān)法律和實施條例18411制定《社會保障法》19412制定《社會福利法》19413制定《住房社會保障

3、管理條例》2042成立專門管理住房保障的部門2043發(fā)揮非營利組織的作用2144完善住房社會保障福利制度準入、退出機制2245加強廉租房建設(shè)2346經(jīng)濟適用房開發(fā)方式的多元化24461單位建房25●3555555777799999，BBBH巧臨“心～～一一一一～一凌玲：《我國住房社會保障福利制度構(gòu)建研究一一以行政給付為視角》一I中文摘要住房權(quán)作為國際社會所公認的基本人權(quán)，在任何國家都是必不可少的保障對象。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)的推

4、進，商品房的供應(yīng)日益增多，但住房保障事業(yè)卻沒有受到應(yīng)有的重視。近年來住房問題凸顯，很多中低收入者因為無力購房而面臨“無家可歸”，因此越來越多的人將希望寄托在經(jīng)濟適用房和廉租房的供給上。但是由于制度的不完善，無論是廉租房還是經(jīng)濟適用房都沒有達到預(yù)期的效果。因此本文從行政給付的視角對我國住房社會保障福利制度提出一些建議。本文研究的意義在于：l、彌補市場缺陷。房地產(chǎn)市場的迅速發(fā)展導(dǎo)致住房問題凸顯，全社會都在聚焦房價過高的話題。其實，法律對于不

5、同層次不同用途的房產(chǎn)的規(guī)制還不完善，是導(dǎo)致住房問題的關(guān)鍵所在。市場受供求關(guān)系影響，經(jīng)常處于自由的狀態(tài)，這種自由就好比自然界的弱肉強食，它既是市場的優(yōu)點，但也會成為缺陷，例如，對那些買不起房的群體，就不能依靠市場來調(diào)控。所以完善社會保障法律制度，強化政府責(zé)任，對彌補市場缺陷有很大幫助。2、強化政府責(zé)任。政府有責(zé)任將中低收入者的住房問題納入社會保障體系，建立完善的住房社會保障制度。行政法對于維護適當住房權(quán)的使命在于：確立住房權(quán)法制化，強調(diào)國

6、家對于生存權(quán)的尊重和保護。因此，在明確行使行政法的使命、構(gòu)建政府責(zé)任的基礎(chǔ)上，提出住房的社會保障福利制度的完善建議，是為構(gòu)建中國住房社會保障制度貢獻一些力量。3、推進和諧社會建設(shè)。住房福利是構(gòu)建和諧社會的題中應(yīng)有之義，和諧社會的建設(shè)也離不開社會保障制度，而行政給付是實現(xiàn)住房社會保障最有效的手段之一。當前我國行政給付領(lǐng)域的法律規(guī)范的確太少。法律規(guī)范的缺失，導(dǎo)致行政給付制度不能承擔(dān)維護公民住房權(quán)的重任，成為阻礙社會發(fā)展的原因之一。因而通過完

7、善行政給付的手段，構(gòu)建我國住房社會保障福利制度，是推進和諧社會建設(shè)的必然要求。本文運用了l、比較分析的方法，通過借鑒并比較其他國家的住房社會保障制度，尤其是它們產(chǎn)生的背景和實施的效果，結(jié)合我國實際提出適合我國國情的理論；2、實證分析的方法，著眼于當前社會和學(xué)科的現(xiàn)實，通過實證和經(jīng)驗的推理說明，探討制度的可行性。最后本文通過對政府責(zé)任的健全提出了經(jīng)濟適用房和廉租房方面的缺陷和對策，通過從法律基礎(chǔ)到制度框架的重構(gòu)，匡正住房社會保障下的福利制