二戰(zhàn)后美國副總統(tǒng)在外交中的作用——以尼克松、蒙代爾、布什為例.pdf

1、在二戰(zhàn)之前的美國歷史上，大多數(shù)美國副總統(tǒng)很少參與政府的內(nèi)政外交事務(wù)。二戰(zhàn)之后，美國副總統(tǒng)開始在內(nèi)政外交領(lǐng)域全面活躍起來。在外交領(lǐng)域，副總統(tǒng)的表現(xiàn)尤為突出，扮演了多種角色，發(fā)揮了越來越重要的作用和影響。副總統(tǒng)在外交領(lǐng)域扮演的主要角色包括禮儀性角色、特使、外交政策代言人、總統(tǒng)在國會的高級聯(lián)絡(luò)員、總統(tǒng)的外交政策顧問以及危機應(yīng)對者等六個角色。禮儀性角色是指副總統(tǒng)代表美國政府及總統(tǒng)參加外國的大型慶典、重要人物的葬禮等禮儀性的活動和接待外國來賓。這

2、個角色是副總統(tǒng)在外交領(lǐng)域扮演的一個較為傳統(tǒng)的角色。特使角色是指副總統(tǒng)接受總統(tǒng)的委派，肩負重要的外交任務(wù)出國訪問，就許多實質(zhì)性的問題與外國的領(lǐng)導(dǎo)人進行溝通、磋商和談判。外交政策代言人是指副總統(tǒng)擔任政府正在執(zhí)行或可能采取的外交政策的宣傳者、解釋者以及捍衛(wèi)者。總統(tǒng)在國會的高級聯(lián)絡(luò)員主要是指副總統(tǒng)為政府和總統(tǒng)的外交政策在國會和總統(tǒng)之間擔任協(xié)調(diào)者，并且替總統(tǒng)游說國會和爭取關(guān)鍵議員的支持。總統(tǒng)的外交政策顧問是指副總統(tǒng)在外交政策的決策過程中擔任總統(tǒng)的

3、顧問，為總統(tǒng)出謀劃策。危機應(yīng)對者是指副總統(tǒng)在重大的危機發(fā)生時，尤其是總統(tǒng)在特殊的情況下不能立刻作出應(yīng)對時，制定或啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速協(xié)調(diào)政府內(nèi)部的各種關(guān)系，控制或解決危機。這些角色是副總統(tǒng)在外交領(lǐng)域發(fā)揮作用和影響的具體依托。根據(jù)副總統(tǒng)在扮演這些角色時獲得的權(quán)力的大小以及承擔的任務(wù)的輕重，這些角色還可以劃分為初級、中級和高級三個層次。在不同的層次上，副總統(tǒng)對美國的外交事務(wù)和外交政策發(fā)揮的作用和影響有所不同。
　　二戰(zhàn)后，美國副總統(tǒng)在外

4、交事務(wù)中扮演哪些層次的角色以及發(fā)揮多大的作用和影響主要受到主觀和客觀兩個方面的因素的影響。主觀因素主要包括現(xiàn)代副總統(tǒng)職位的產(chǎn)生及其機制化、副總統(tǒng)的主觀意愿及其在外交領(lǐng)域的經(jīng)歷;客觀因素包括美國國內(nèi)外局勢、副總統(tǒng)與總統(tǒng)的關(guān)系、副總統(tǒng)與其他外交決策參與者的關(guān)系、總統(tǒng)的決策模式和行事風(fēng)格。這些因素彼此關(guān)聯(lián)、有機統(tǒng)一，共同作用于副總統(tǒng)扮演的外交角色以及副總統(tǒng)在外交領(lǐng)域發(fā)揮的作用和影響。其中，最核心的因素是現(xiàn)代副總統(tǒng)職位的產(chǎn)生及其機制化以及副總統(tǒng)

5、與總統(tǒng)之間的關(guān)系。但是，在特定的條件下，其他因素也會發(fā)揮主導(dǎo)性的作用。
　　二戰(zhàn)后，在外交領(lǐng)域比較活躍和表現(xiàn)突出的副總統(tǒng)主要有尼克松、蒙代爾、布什、奎爾、戈爾、切尼以及現(xiàn)在的拜登。在這些副總統(tǒng)中，尼克松、蒙代爾以及布什在副總統(tǒng)涉入外交領(lǐng)域的歷史上具有標志性的意義。尼克松是第一位現(xiàn)代副總統(tǒng)、也是副總統(tǒng)涉入外交領(lǐng)域的開路者。在其長達八年的任期內(nèi)，尼克松頻繁出訪國外，并且積極地參與政府的外交決策。這在當時是史無前例的。在尼克松之后，副總