食品安全保障的社會(huì)參與法律機(jī)制研究.pdf

1、食品安全屬于公共衛(wèi)生領(lǐng)域,它關(guān)乎每個(gè)人的切身利益,一旦出現(xiàn)問(wèn)題也往往會(huì)損害到社會(huì)公共利益。所以,為了保障食品安全,社會(huì)的每個(gè)人和組織都應(yīng)當(dāng)有權(quán)利和義務(wù)參與食品安全保障的各個(gè)活動(dòng),國(guó)家也應(yīng)當(dāng)建構(gòu)食品安全保障的社會(huì)參與法律機(jī)制來(lái)滿足社會(huì)和人民的需要。據(jù)此,本文緊扣食品安全保障問(wèn)題,以社會(huì)參與法律機(jī)制作為切入點(diǎn)和研究對(duì)象,基于參與式民主理論、社會(huì)改革理論、信息激勵(lì)機(jī)制理論、公共治理理論和市場(chǎng)法治理論,按照從性質(zhì)界定和功能介紹到對(duì)存在問(wèn)題的分析

2、,再通過(guò)比較分析域外相關(guān)法律機(jī)制概況得出具有針對(duì)性的經(jīng)驗(yàn)啟示,從而形成具體完善措施的思維邏輯來(lái)研究食品安全保障的社會(huì)參與機(jī)制。本文除引言和結(jié)語(yǔ)外,共分為四個(gè)部分:
　　第一部分“食品安全保障的社會(huì)參與法律機(jī)制的界定及功能”共分為兩部分。首先,本文通過(guò)分別解讀食品、食品安全、機(jī)制的概念,剖析我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)社會(huì)參與的規(guī)定和構(gòu)建食品安全保障的社會(huì)參與法律機(jī)制的原因,最終界定該機(jī)制的概念。其次,本文簡(jiǎn)要的通過(guò)介紹該機(jī)制的主要功能來(lái)論證

3、構(gòu)建該機(jī)制的必要性。
　　第二部分“我國(guó)食品安全保障的社會(huì)參與機(jī)制的問(wèn)題”主要從四個(gè)維度進(jìn)行分析。第一個(gè)維度“食品安全保障的社會(huì)參與法律體系不健全”主要通過(guò)分析食品安全保障的社會(huì)參與的相關(guān)法律規(guī)定,得知相關(guān)法律條文抽象、籠統(tǒng),造成社會(huì)參與流于形式的問(wèn)題;第二個(gè)維度“食品安全保障的社會(huì)監(jiān)督存在不足”主要分析了知情權(quán)受阻和消費(fèi)者協(xié)會(huì)非獨(dú)立性問(wèn)題;第三個(gè)維度“社會(huì)公眾組織化機(jī)制不完善”主要以食品行業(yè)協(xié)會(huì)為例,論證社會(huì)公眾組織化程度低、社

4、會(huì)組織缺乏常態(tài)化和程序化問(wèn)題;第四個(gè)維度“社會(huì)參與保障機(jī)制存在缺陷”主要分析了食品安全公益訴訟救濟(jì)制度殘缺低效和妨害社會(huì)參與行為缺乏嚴(yán)格的法律責(zé)任的問(wèn)題。
　　第三部分“域外相關(guān)法律機(jī)制概況及其經(jīng)驗(yàn)總結(jié)”共分為兩部分。首先,“域外相關(guān)法律機(jī)制的概況”主要介紹了美國(guó)、德國(guó)、日本和中國(guó)香港關(guān)于食品安全保障的社會(huì)參與的相關(guān)法律機(jī)制的情況;其次,“域外經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)”部分主要總結(jié)了四點(diǎn)對(duì)完善我國(guó)食品安全保障的社會(huì)參與法律機(jī)制有借鑒意義的經(jīng)驗(yàn)。

5、
　　第四部分“我國(guó)食品安全保障的社會(huì)參與法律機(jī)制的完善”意在通過(guò)結(jié)合第二部分和第三部分的內(nèi)容,針對(duì)性地提出完善我國(guó)食品安全保障的社會(huì)參與法律機(jī)制的四大措施,即完善食品安全保障的社會(huì)參與法律制度體系、完善食品安全保障的社會(huì)監(jiān)督、完善社會(huì)公眾組織化機(jī)制和完善社會(huì)參與保障機(jī)制。
　　綜上,本文研究發(fā)現(xiàn):在我國(guó),我們并沒(méi)有充分利用社會(huì)參與的巨大力量,用于解決屢禁不止的食品安全問(wèn)題,這一切均可歸結(jié)于食品安全保障的社會(huì)參與法律機(jī)制的缺

6、失。該機(jī)制主要存在以下問(wèn)題:食品安全保障的社會(huì)參與法律體系不健全、食品安全保障的社會(huì)監(jiān)督存在不足、社會(huì)公眾組織化機(jī)制不完善、社會(huì)參與保障機(jī)制存在缺陷。本文認(rèn)為,正是由于該機(jī)制存在諸多問(wèn)題,才導(dǎo)致社會(huì)公眾對(duì)食品安全保障的立法參與、執(zhí)法監(jiān)督和生產(chǎn)監(jiān)督表現(xiàn)出極度的無(wú)力和無(wú)奈,這也在一定程度上導(dǎo)致我國(guó)食品安全問(wèn)題屢禁不止。因此,為解決該機(jī)制存在的問(wèn)題,本文主張采取以下幾類具體完善措施:建立完備的食品信息公開(kāi)制度、建立完備的食品安全教育制度、明確