上海文廣影視行政審批系統(tǒng)的應用研究.pdf

1、2009年,上海醞釀多年的“兩個中心”建設獲國家正式批準,上海隨之站在了改革開放的最前沿。加快上海“兩個中心”建設駛入快車道,需要文化大都市的定位,更離不開文廣影視行業(yè)的蓬勃發(fā)展。作為主管文廣影視行業(yè)的政府行政部門,上海市文化廣播影視管理局(以下簡稱:上海市文廣局)面臨著新的環(huán)境與挑戰(zhàn)。一方面,隨著政府體制改革的逐步深入,政府部門要求履行經(jīng)濟調控、市場監(jiān)督、社會管理與公共服務四方面的職能,實現(xiàn)現(xiàn)代政府管理的價值目標和行為模式,提供更多符

2、合市場、社會需要的公共物品;另一方面,上海市文廣局的重要職能之一——面向社會公眾、企業(yè)的行政審批,仍然是申報材料多、重復申報多、流轉環(huán)節(jié)多、審批時間長、內部效率低、消耗精力大,而屬于電子政務的行政審批系統(tǒng)重復建設、缺少整合,造成信息孤島、數(shù)據(jù)不對稱現(xiàn)象。
　　 如何把握行政改革之契機,借鑒政府再造之理論,運用電子政務之手段,優(yōu)化審批流程、重構行政組織、消除信息壁壘、縮短流轉時間、塑造管理理念、加強監(jiān)督機制,“打造一個集服務型、集

3、約型、電子化為一體的新型政府”,是本文研究的目的和方向。
　　 本文以“新公共管理”中的政府再造為理論依據(jù),基于上海文廣影視行業(yè)背景、上海文廣影視行政審批現(xiàn)狀及存在問題分析,對上海市文廣局政府職能轉變和業(yè)務管理模式創(chuàng)新進行了理論研究;對上海文廣影視行政審批流程再造進行了探索和實踐;對上海文廣影視行政審批系統(tǒng)進行了面向政務流程再造的設計和應用。同時,論述了行政審批系統(tǒng)設計、研發(fā)過程中所應用的一些相關基礎理論,從技術角度上闡述了行政