廣州市海珠區(qū)人力資源和社會保障局“大部制”后行政效率的調(diào)查研究.pdf

1、行政效率是檢驗行政管理水平、衡量行政管理效果的重要指標，是一切行政管理活動的出發(fā)點和落腳點。政府行政機關(guān)的一切行政管理活動，都應(yīng)該以提高行政效率作為最終目標。進入二十一世紀以來，國家與國家之間的競爭實質(zhì)上是政府與政府之間的能力之爭、效率之爭。目前各國政府都認識到提高行政效率對社會經(jīng)濟等各方面起到的促進作用，并采取各種行政改革措施來提升行政效率。
　　為提高社會主義市場經(jīng)濟體制的競爭力，加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的步伐，中國于2008年

2、3月開展第六輪國務(wù)院機構(gòu)改革，旨在精簡機構(gòu)、提高行政效率。此次改革突出的重點是實施“大部制”部門合并改革。多年來，地方行政機構(gòu)為開展“大部制”改革做了大量的工作，取得了初步的成效。但是，根據(jù)筆者的研究發(fā)現(xiàn)，實施“大部制”改革后，行政機構(gòu)的行政效率還沒有達到預(yù)期的提高，改革后的行政機關(guān)在實際工作中仍然面臨著很多困難。因此，筆者選擇把廣州市海珠區(qū)人力資源和社會保障局的行政效率作為研究對象，試圖對此次大部制改革的效果做一個微觀的研究。

3、　　本文通過理論分析和問卷調(diào)查的方式了解該局大部制改革后行政效率的現(xiàn)狀，如合并后的機構(gòu)依然臃腫、部門間的職能定位不準確、職能劃分不清、人員編制嚴重不足、人員隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯、評價考核晉升機制不合理以及信息化程度較低等。并著重分析了實際工作中行政效率存在的問題:行政速度慢、行政成本高、行政行為正確度較低。在此基礎(chǔ)上分別從宏觀管理、機構(gòu)設(shè)置、激勵機制、信息化建設(shè)等四個方面對影響廣州市海珠區(qū)人力資源和社會保障局行政效率的原因進行剖析，并進一