改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)普法教育之嬗變.pdf

1、自1986年我國(guó)實(shí)行普法的第一個(gè)“五年計(jì)劃”以來(lái)，普法教育已經(jīng)走過(guò)了二十六年。我國(guó)普法教育是在特定的歷史時(shí)期、特定的時(shí)代背景下發(fā)展起來(lái)的，在經(jīng)歷了以憲法普及為先導(dǎo)的啟動(dòng)時(shí)期、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律普及為主要內(nèi)容的發(fā)展時(shí)期、依法治國(guó)為核心內(nèi)容的高潮時(shí)期之后，進(jìn)入了權(quán)利至上的全面提升時(shí)期。通過(guò)五個(gè)普法“五年計(jì)劃”的開(kāi)展，我國(guó)普法教育實(shí)現(xiàn)了從常識(shí)性普及、知識(shí)性傳授、法律意識(shí)的培養(yǎng)到法律素質(zhì)提升的轉(zhuǎn)變;實(shí)現(xiàn)了由行政手段管理向由法律手段管理的轉(zhuǎn)變。

2、　　我國(guó)普法教育的發(fā)展歷史是與中國(guó)改革開(kāi)放三十年社會(huì)實(shí)踐緊密聯(lián)系在一起的，普法教育中每一次對(duì)象、內(nèi)容、目標(biāo)的改變都對(duì)應(yīng)著黨的方針、政策和工作重心的轉(zhuǎn)移。普法這場(chǎng)初衷為“將法律交給十億人民”的法制工程是史無(wú)前例的，也是聲勢(shì)浩大的，這個(gè)極具“中國(guó)特色”的政治現(xiàn)象和法律現(xiàn)象，從一開(kāi)始就選擇了“政府主導(dǎo)，全民參與”的模式，利用這種模式普法的優(yōu)勢(shì)在于能快速的集中的進(jìn)行法律常識(shí)的普及以及法律知識(shí)的講授，不可否認(rèn)的是，這種模式確實(shí)為我國(guó)公民學(xué)習(xí)法律、

3、知曉法律提供了平臺(tái)，也為公民法律意識(shí)的增強(qiáng)、國(guó)家民主法制建設(shè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但是，隨著普法教育的發(fā)展和深入，“政府主導(dǎo)型普法”的弊病逐漸暴露出來(lái)，普法主體工作熱情不高、群眾參與度不高、普法實(shí)效性不強(qiáng)等種種問(wèn)題的出現(xiàn)嚴(yán)重束縛了我國(guó)普法教育的發(fā)展，甚至還一度使其進(jìn)入了“滯緩期”，其中，實(shí)效性問(wèn)題更是成為困擾普法教育的“頑疾”所在。
　　誠(chéng)然，產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因是多樣的:普法教育的主體對(duì)自身定位的錯(cuò)誤，導(dǎo)向型主體與主體性主體發(fā)生了功能

4、性的錯(cuò)位;普法客體呈現(xiàn)多層次發(fā)展的趨勢(shì)，其中，青少年和領(lǐng)導(dǎo)干部一直都是普法的重點(diǎn)對(duì)象，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村地區(qū)和城市流動(dòng)人口的普法教育正逐漸成為難點(diǎn)問(wèn)題，這些群體的存在，使普法教育的任務(wù)更加繁重，對(duì)普法的針對(duì)性要求更強(qiáng);普法教育的傳統(tǒng)載體正在遭受沖擊，現(xiàn)代載體的強(qiáng)勢(shì)介入使得傳統(tǒng)載體在實(shí)效性方面顯得后勁不足;普法教育的環(huán)境也發(fā)生了巨大的改變，復(fù)雜化的媒介環(huán)境對(duì)普法內(nèi)容的辨識(shí)提出了新的要求，虛擬化的生活環(huán)境要求對(duì)普法內(nèi)容進(jìn)

5、行新的拓展。
　　解決以上問(wèn)題以及實(shí)效性問(wèn)題的關(guān)鍵僅僅依靠對(duì)普法的方式或者方法的改變是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因?yàn)槟侵皇侵螛?biāo)之法而不是治本之方，普法教育仍然是做“人”的工作，因此，應(yīng)該遵循教育的一般規(guī)律，換言之，正是因?yàn)樵谄辗ń逃泻鲆暳藢?duì)“人”的因素的研究，才會(huì)導(dǎo)致普法教育實(shí)效性難以提高的問(wèn)題。人是有各種需要的綜合體，人的需要是人一切行為的基礎(chǔ)。人的需要具有多樣性和差異性的特征，人的需要決定了普法教育的接受度和參與度。以馬克思主義關(guān)于人的需

6、要理論為指導(dǎo)，普法教育應(yīng)在尊重人的需要基礎(chǔ)上充分調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性;在滿足人的需要的基礎(chǔ)上注重對(duì)新普法方式的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用;在遵循人的需要發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上積極推動(dòng)社會(huì)“公正”價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，增強(qiáng)公民對(duì)法律的認(rèn)同感并最終實(shí)現(xiàn)普法教育的實(shí)效性的提高。
　　本論文從思想政治教育的研究方法入手，創(chuàng)造性的將思想政治教育的結(jié)構(gòu)理論與普法教育的實(shí)際相結(jié)合，提出了只有實(shí)現(xiàn)普法教育主體的功能性互補(bǔ)、客體的多層次結(jié)合、載體的歷史性統(tǒng)一、環(huán)體的突破性變遷才能形

7、成合力，推動(dòng)普法教育的持續(xù)、快速發(fā)展。研究采取歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐相統(tǒng)一的方法，從歷史演變的視角對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)的中國(guó)普法教育進(jìn)行了系統(tǒng)的研究，根據(jù)各個(gè)階段普法教育的不同重點(diǎn)，首次將普法教育的歷程進(jìn)行了劃分。在結(jié)合成都市普法教育實(shí)踐和全國(guó)普法工作的情況的基礎(chǔ)上對(duì)各時(shí)段普法教育的內(nèi)容和顯著特點(diǎn)進(jìn)行了概括和分析。通過(guò)對(duì)各時(shí)期普法教育主體、客體、載體和環(huán)體所呈現(xiàn)的新特點(diǎn)的分析，提出在今后的普法教育發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該更加注重法律素質(zhì)的提升、法律認(rèn)同