湖北省供銷合作社職能優(yōu)化研究.pdf

1、供銷合作社作為國內(nèi)最大的合作社組織，扎根農(nóng)村，緊貼農(nóng)民，熟悉農(nóng)業(yè)，具有組織體系健全，網(wǎng)點分布較廣等優(yōu)勢，是各級黨委及政府服務“三農(nóng)”的重要抓手。湖北省供銷合作社通過近年來的改革發(fā)展，自身實力不斷壯大，基層組織更加健全，下屬企業(yè)實力顯著提升。但在取得這些成績的同時，由于多方面原因，湖北省供銷合作社職能方面仍然存在問題，導致為農(nóng)服務這一核心職能弱化甚至發(fā)生偏離。當前，隨著農(nóng)村生產(chǎn)生活需求升級，供銷合作社綜合改革逐步深化，若不妥善解決存在的職

2、能問題，不僅有違黨和國家成立供銷合作社的初衷，也辜負了農(nóng)民群眾的期盼以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要。因此，優(yōu)化湖北省供銷合作社職能，既是供銷合作社存在和發(fā)展的重要保障，也能更好服務湖北農(nóng)村經(jīng)濟，使供銷合作社真正建設成為農(nóng)服務的“主力軍”和“綜合平臺”。
　　筆者通過搜集國內(nèi)外文獻，發(fā)現(xiàn)研究供銷合作社職能問題的文獻并不多，尤其是利用某一理論作為分析工作，對供銷合作社職能問題進行研究的論文較少。本文創(chuàng)新的努力主要體現(xiàn)在基于委托代理理論的視

3、角，探討湖北省供銷合作社職能方面存在的問題，以求為湖北省供銷合作社職能優(yōu)化提出建議。
　　筆者首先從供銷合作社聯(lián)合社、基層供銷合作社、供銷合作社下屬企業(yè)等不同構(gòu)成主體的角度，對湖北省供銷合作社職能現(xiàn)狀進行分析，提出各自在職能方面存在的問題，概括起來主要包括，為農(nóng)服務職能不夠、經(jīng)營職能不強、監(jiān)管職能存在漏洞、行業(yè)指導職能力度不足等方面。
　　其次，基于供銷合作社存在的委托代理關(guān)系，從產(chǎn)權(quán)和主體性質(zhì)、落實合作制原則、激勵約束機制

4、以及制度體制障礙等方面查找問題產(chǎn)生的原因，對產(chǎn)權(quán)歸屬和代理人定位存在的分歧問題、“聯(lián)合社不聯(lián)合，合作社不合作”問題、民主選舉和管理原則未落實問題、個人社員初始委托人角色缺位問題、“內(nèi)部人控制”的復雜影響、委托人與代理人的目標不一致問題，以及現(xiàn)代管理制度、企業(yè)法人治理制度、人才隊伍制度建設不完善的問題等進行深入分析。
　　在此基礎上，提出職能優(yōu)化的相關(guān)建議。一是堅持供銷合作社基本原則。準確把握職能定位，夯實職能發(fā)揮的立法保障，堅持合