甘肅省城市飲用水安全問(wèn)題研究報(bào)告.pdf

1、本文對(duì)甘肅省城市飲用水安全問(wèn)題進(jìn)行了研究。飲用水安全關(guān)系到公眾的健康、生命安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定，隨著公眾環(huán)境意識(shí)的增強(qiáng)，飲水安全問(wèn)題備受關(guān)注。飲用水中的任何微量污染物，可能會(huì)不斷積累，在人體內(nèi)終身存在，對(duì)身體產(chǎn)生有害的影響。其次，飲用水水源地也是城市飲用水安全的重要限制因子，飲用水水源受到污染，必然導(dǎo)致飲用水水質(zhì)的污染，甚至導(dǎo)致水廠無(wú)法取水，影響居民的正常生活。而飲用水水質(zhì)評(píng)價(jià)是建立完整飲用水安全評(píng)估體系的重要環(huán)節(jié)之一，也是進(jìn)行水環(huán)境監(jiān)督

2、管理的重要手段之一。甘肅省作為西北干旱區(qū)之一，水資源短缺已成為影響居民的主要因子，所以摸清甘肅省城鎮(zhèn)飲用水安全現(xiàn)狀，總結(jié)污染特征，分析污染來(lái)源，做好城市飲用水水質(zhì)進(jìn)行科學(xué)、客觀地研究和評(píng)價(jià)，進(jìn)而提出針對(duì)性對(duì)策與意見(jiàn)，對(duì)保障甘肅省城鎮(zhèn)飲用水安全，保護(hù)群眾身體健康，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。確保飲用水資源的安全必然要促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，因此該問(wèn)題正成為一個(gè)越來(lái)越受到重視的課題。根據(jù)城市衛(wèi)生健康、社會(huì)文化、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等方面的可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)

3、，提出了可持續(xù)城市飲用水資源管理的系統(tǒng)分析框架。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)水資源的可持續(xù)利用問(wèn)題也進(jìn)行了大量研究。劉恒提出飲用水資源可持續(xù)利用是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本資源保證，應(yīng)遵循區(qū)域公平原則、代際公平原則、需求管理原則，在管理方面應(yīng)分別從政府、水源、居民飲用水等環(huán)境開展。目前城市水資源安全危機(jī)已迫在眉睫，居民對(duì)飲用水提出了更高的要求，城市的可持續(xù)發(fā)展客觀上要求我們飲水安全的可持續(xù)。必須尋求水資源開采與水資源消費(fèi)的合理途徑，建立城市水資源

4、安全預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)可持續(xù)需求管理。另外，水務(wù)管理方面近期也引起了學(xué)者的重視，專家們指出應(yīng)該營(yíng)造水務(wù)統(tǒng)一管理的外部環(huán)境，包括樹立現(xiàn)代水務(wù)新觀念，建立健全城市飲用水資源優(yōu)化配置的價(jià)格機(jī)制。強(qiáng)化保障體系建設(shè)，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，使水務(wù)管理模式從政府直接管制向間接監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變，水務(wù)工程投資從單純政府投資向投資主體多元化轉(zhuǎn)變，水務(wù)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理從政府直接經(jīng)營(yíng)向通過(guò)城市飲用水水務(wù)市場(chǎng)開展特許經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，水務(wù)服務(wù)價(jià)格從福利價(jià)格向市場(chǎng)價(jià)格轉(zhuǎn)變，水務(wù)企業(yè)

5、從隸屬于政府向自主經(jīng)營(yíng)的法人實(shí)體轉(zhuǎn)變。
　　就我國(guó)目前的狀況來(lái)看，還存在以下問(wèn)題，主要包括：現(xiàn)在研究大多針對(duì)水資源短缺的問(wèn)題，關(guān)于城市飲用水資源管理的較少，尤其在中國(guó)，研究工作較多集中在農(nóng)業(yè)用水、防洪減災(zāi)等方面，而對(duì)全國(guó)大中城市飲用水安全的關(guān)注較少；水價(jià)改革和水市場(chǎng)的建立是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制配置水資源的手段，但目前由于缺乏可操作性，還只是停留在書面上，主要原因是缺乏切實(shí)可行的政策建議；在我國(guó)，城市飲用水安全問(wèn)題還沒(méi)有得到足夠重視。國(guó)外飲

6、用水資源危機(jī)已逐步與能源危機(jī)相提并論；城市飲用水資源管理在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等諸多方面的目標(biāo)能否協(xié)調(diào)統(tǒng)一并未在國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究中充分體現(xiàn)出來(lái)；在城市飲用水資源管理問(wèn)題中，目前學(xué)術(shù)界普遍倡導(dǎo)水資源的可持續(xù)利用，但并未充分考慮到這是否會(huì)對(duì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生負(fù)面影響。盡管各省市對(duì)水源地的保護(hù)工作都已經(jīng)開展，并取得了一定的成效，但由于受地域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和水資源總量的影響，飲用水水源保護(hù)工作在立法、執(zhí)法水平和管理手段上差別很大，缺乏統(tǒng)一的保護(hù)規(guī)劃

7、和管理。因此，制定科學(xué)合理的飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、保障飲用水源的水質(zhì)安全顯得極為重要和迫切。飲用水安全關(guān)系到公眾的健康、生命安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定，隨著公眾環(huán)境意識(shí)的增強(qiáng)，飲水安全問(wèn)題備受關(guān)注。本研究主要以甘肅省典型地區(qū)城市飲用水安全狀況為研究對(duì)象，認(rèn)真選擇研究區(qū)域，在查閱大量文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，采用問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地考察以及訪談法相結(jié)合，運(yùn)用主成分成分、層次分析法、灰色關(guān)聯(lián)度法以及模糊綜合評(píng)價(jià)等多種數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法對(duì)甘肅省不同地區(qū)城市飲用水進(jìn)行

8、分析和評(píng)價(jià)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)、供水用水和環(huán)境影響三個(gè)方面，構(gòu)建了甘肅省城市飲用水評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分析了影響城市飲用水安全的主要指標(biāo)指標(biāo)，并嘗試?yán)没疑碚搶?duì)于甘肅省城市飲用水安全進(jìn)行預(yù)測(cè)。研究結(jié)果表明：涼州區(qū)城市飲用水安全問(wèn)卷定性調(diào)查和模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果均為“良好”，基本符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況；居民認(rèn)為水源地排污情況、水源地周邊植被情況和自來(lái)水存在的安全隱患不容樂(lè)觀，有待提升。平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)城市飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)結(jié)果為“良好”，基本符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情

9、況。按照各個(gè)指標(biāo)的評(píng)分等級(jí)的大小可以對(duì)其排序，其中“水量”、“脆弱性”、“污染”、“應(yīng)急能力”的評(píng)價(jià)比“災(zāi)害”和“安全事故概率”高一點(diǎn)。蘭州市城市飲用水水質(zhì)主要以氟化物、硝酸鹽氮、渾濁度為主要污染指標(biāo)，以有機(jī)污染源為主；蘭州市城市飲用水安全數(shù)據(jù)定量模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果均為“一般”，基本符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況；蘭州市城市飲用水水源地排污嚴(yán)重，自來(lái)水中存在安全隱患，不容樂(lè)觀。經(jīng)測(cè)算甘肅省城市飲用水安全狀況向好的方向發(fā)展，基本符合實(shí)際情況。影響城市飲