湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)大部制改革實踐研究.pdf

1、“大部制”是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段及構(gòu)建服務(wù)型政府的產(chǎn)物,也是我國當(dāng)前行政體制改革的必然選擇。隨著國務(wù)院大部制改革的開展,各級地方政府特別是走在改革發(fā)展前列的開發(fā)區(qū)如何進行相應(yīng)改革成為各界關(guān)注的焦點。作者以湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為例,通過走訪該區(qū)管委會多個部門的工作人員、實際操作大部制改革的改革辦人員以及管委會的服務(wù)對象——群眾和企業(yè),掌握第一手資料,梳理總結(jié)湛江開發(fā)區(qū)大部制改革的內(nèi)容、成效,以及改革后在實際工作中存在的問題,并探究原因。同

2、時借鑒其他地區(qū)深化大部制改革的經(jīng)驗做法,對開發(fā)區(qū)貫徹落實十八大關(guān)于進一步深化大部制改革的指導(dǎo)思想,深入推進大部制改革提出對策建議,也為其他開發(fā)區(qū)或地方政府開展大部制改革提供經(jīng)驗。
　　本研究通過對湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)大部制改革實踐的實證分析,發(fā)現(xiàn)通過大部制改革,管委會精簡了機構(gòu)、優(yōu)化了人才隊伍、提高了行政效能、推動了服務(wù)型政府的構(gòu)建、促進了經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展、提升了公眾對政府的滿意度。同時發(fā)現(xiàn),大部制改革后的機構(gòu)運作,也存在一些問題未能

3、解決,如改革分流人員未能發(fā)揮余熱、新部門內(nèi)部凝聚力不足、工作人手緊缺、上下級對接不暢、腐敗案件多發(fā)等問題。研究認為,產(chǎn)生這些問題的原因是部門利益難破除、第三方組織不成熟、政府職能轉(zhuǎn)化不到位、權(quán)力集中難監(jiān)督等。最后,為進一步深化大部制改革,研究認為可從以下幾個方面著手:規(guī)范政府部門權(quán)力,清除利益障礙;消除權(quán)力監(jiān)督難點,創(chuàng)新監(jiān)督機制;健全協(xié)調(diào)機制,實現(xiàn)部門內(nèi)外良好的溝通協(xié)調(diào);完善干部職工建設(shè)體系,妥善安置分流人員;完善配套政策,加強大部制保