論我國農(nóng)村留守兒童權(quán)益保護(hù).pdf

1、兒童是國家的希望，民族的未來，他們的生存狀態(tài)和發(fā)展?fàn)顩r對國民素質(zhì)的提高和社會的安定和諧有重大影響，保障兒童的合法權(quán)益，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，促進(jìn)兒童健康成長是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。隨著改革的不斷深化，城市化進(jìn)程不斷提高，我國的工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展速度進(jìn)一步加快，但是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)依然發(fā)展緩慢，發(fā)展水平相對落后，而且生產(chǎn)周期長、勞動強(qiáng)度大、成本較高，與之相對應(yīng)的收益卻較少，另外受工業(yè)迅猛發(fā)展的影響，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式逐漸向機(jī)械化邁進(jìn)，這就使

2、得農(nóng)業(yè)勞動越來越簡單化，剩余勞動力也越來越多。因此閑置的農(nóng)村青壯年勞動力積極涌入城市，成為城市建設(shè)者即“農(nóng)民工”，他們的目的是尋求更多的賺錢路徑，更好的發(fā)展機(jī)會，改變原有的生活狀況，提高物質(zhì)生活水平。
　　由于受到城鄉(xiāng)二元式社會結(jié)構(gòu)體制的影響，進(jìn)城務(wù)工人員無法獲得與城市人口同等的社會資源使用權(quán)，如醫(yī)療資源、教育資源等;另外受經(jīng)濟(jì)條件的限制，多數(shù)進(jìn)城務(wù)工人員無法承擔(dān)城市高昂的教育費用。因此，他們只能選擇將自己的子女留在農(nóng)村，這些兒童

3、在農(nóng)村獨自生活或與年邁的其他近親屬一起生活，接受農(nóng)村學(xué)校的教育。這種父母雙方或者一方進(jìn)入城市，獨自留守在家或者與祖父母、外祖父母一同留守在農(nóng)村的兒童稱之為農(nóng)村留守兒章。由于進(jìn)城務(wù)工的人數(shù)逐年增長，導(dǎo)致了農(nóng)村留守兒童的數(shù)量也在不斷增加，呈現(xiàn)出逐年遞增的態(tài)勢。
　　農(nóng)村留守兒童是受聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》保護(hù)的社會群體，也是我國重點保護(hù)的弱勢群體。同時這一群體也是我國的公民，受憲法、民法、刑法等法律的保護(hù)。因為留守兒童的父母一方或雙方常

4、年在外，相對于正常的家庭來說，他們所受到的監(jiān)護(hù)程度較弱，家長對于自己孩子的看管不能做到全面及時;而且，現(xiàn)代文化不斷發(fā)展，不斷的沖擊傳統(tǒng)的農(nóng)村文化，以至于傳統(tǒng)的農(nóng)村格局被打亂，削弱了農(nóng)村原來的組織功能，對于留守兒童的社會化實現(xiàn)造成了不小的影響;再者，由于國家淡薄的社會責(zé)任感，把撫育孩子的責(zé)任全部視為父母的責(zé)任，對農(nóng)村留守兒章的關(guān)注度較低，甚至還不如對成年人或者其他方面的關(guān)注。因此，農(nóng)村留守兒童在學(xué)習(xí)、生活等方面出現(xiàn)了很多問題，影響了他們的

5、健康成長。
　　我國歷來對兒童權(quán)益保護(hù)工作十分重視，通過制定一系列有關(guān)兒童權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)來保障兒童權(quán)益的實現(xiàn)?！稇椃ā?、《民法通則》以及《義務(wù)教育法》等法律中都涉及保護(hù)兒童權(quán)益的條款，其中《未成年保護(hù)法》更是針對未成年人制定的旨在保護(hù)未成年人合法權(quán)益的一部專門法律。目前我國沒有一部專門的以農(nóng)村留守兒童為調(diào)整對象的法律法規(guī)，現(xiàn)實生活中處理有關(guān)農(nóng)村留守兒童問題時只能參考各個與兒童權(quán)益有關(guān)的單行法，實際操作中出現(xiàn)的問題主要有:教育法

6、律法規(guī)缺乏針對性、監(jiān)護(hù)方面的法律法規(guī)過于籠統(tǒng)、預(yù)防未成年人犯罪的功效難實現(xiàn)。
　　保障農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益是政府和全社會以及家庭的共同責(zé)任。農(nóng)村留守兒章的出現(xiàn)是“三農(nóng)”問題的延伸，關(guān)注農(nóng)村留守兒童，維護(hù)其合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)列為政府工作的重點。黨的十八大進(jìn)一步論述了農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)村問題、農(nóng)民問題的重要性，提出解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，即努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，加大政府對“三農(nóng)”的投入，制定大量惠民、富民政策，讓廣大農(nóng)民以平等的身份參與到

7、現(xiàn)代化進(jìn)程中，確保市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果能夠轉(zhuǎn)化成人民的福利，這同樣是解決農(nóng)村留守兒童問題的關(guān)鍵之舉。
　　本文的指導(dǎo)思想是馬克思主義哲學(xué)，以這一理論知識為基礎(chǔ)，結(jié)合有關(guān)農(nóng)村留守兒童研究的其他寶貴經(jīng)驗，并且借鑒西方國家的先進(jìn)保障制度，從我國的具體國情為出發(fā)點，結(jié)合農(nóng)村的傳統(tǒng)和實際特點，研究目前我國農(nóng)村留守兒童存在的諸多問題，以期更好的解決和完善。本文共包括五個部分，第一部分介紹了農(nóng)村留守兒童的選題背景、研究現(xiàn)狀和意義以及對這一群體研究