推進(jìn)基層服務(wù)型政府建設(shè)研究.pdf

1、十八屆三中全會(huì)提出必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,深化行政體制改革,創(chuàng)新行政管理方式,增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。要健全宏觀調(diào)控體系,全面正確履行政府職能,優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu),提高科學(xué)管理水平。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系,健全懲治和預(yù)防腐敗體系,建設(shè)廉潔政府,努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學(xué)有效的

2、權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障,健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。
　　這項(xiàng)改革的提出,對(duì)政府部門(mén)及公務(wù)人員改進(jìn)辦公、辦事提出了具體的要求。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央的改革規(guī)定,政府部門(mén)應(yīng)不斷改進(jìn),努力使機(jī)關(guān)干部的工作作風(fēng)明顯改進(jìn),組織紀(jì)律明顯增強(qiáng),精神面貌明顯改觀,服務(wù)水平明顯提高,進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,提高行政效能,進(jìn)一步樹(shù)立政府機(jī)關(guān)勤政、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的良好形象,提高服務(wù)水平。進(jìn)一步提高政府的服務(wù)意識(shí),增強(qiáng)政府工作人

3、員的服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)群眾的水平,為廣大群眾服務(wù),形成聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。解決宗旨意識(shí)不強(qiáng),群眾觀念淡化的問(wèn)題;解決少數(shù)機(jī)關(guān)干部宗旨意識(shí)較差,群眾觀念淡薄,無(wú)視群眾利益,不關(guān)心群眾疾苦的問(wèn)題;有效克服門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的不良傾向和講實(shí)惠不講道德,不給好處不辦事,給了好處亂辦事的問(wèn)題,真正做到思想上尊重群眾,感情上貼近群眾,工作上為了群眾,以實(shí)際行動(dòng)密切黨群、干群關(guān)系。
　　改進(jìn)干部作風(fēng),進(jìn)一步增強(qiáng)廣大機(jī)關(guān)

4、干部的宗旨意識(shí),鋪下身子,真抓實(shí)干,始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌,樹(shù)立深入基層、埋頭苦干、敢于面對(duì)困難、解決困難的優(yōu)良作風(fēng)。解決作風(fēng)不實(shí)、效率不高的問(wèn)題;解決工作不深入、作風(fēng)浮漂、辦事拖拉、能推不攬、效率不高的問(wèn)題;認(rèn)真克服工作缺乏責(zé)任心和緊迫性,精神萎靡、拈輕怕重、畏難發(fā)愁、不敢正視矛盾,遇到問(wèn)題繞道走的傾向;堅(jiān)決制止并自覺(jué)克服脫離實(shí)際,不深入基層,抓工作浮在表面,抓落實(shí)虎頭蛇尾,工作只抓在嘴上,重形式輕內(nèi)容,不注重實(shí)效的形式

5、主義;克服弄虛作假、上哄下瞞的不良作風(fēng),有效解決主觀武斷、推諉扯皮、效率低下的問(wèn)題,真正養(yǎng)成腳踏實(shí)地、埋頭苦干的良好作風(fēng)。
　　完善運(yùn)作管理機(jī)制,促進(jìn)整體工作。加大改革創(chuàng)新力度,存利去弊,激發(fā)機(jī)關(guān)活力,凝聚強(qiáng)大合力,推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新的跨越。完善機(jī)關(guān)干部的教育、監(jiān)督機(jī)制,堅(jiān)持教育常抓不懈,監(jiān)督持之以恒,管理規(guī)范有效。明確每一位機(jī)關(guān)干部的崗位職責(zé)要求,切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨委、政府各項(xiàng)工作部署的自覺(jué)性和主動(dòng)性,促進(jìn)整體工作實(shí)現(xiàn)大的跨

6、越,樹(shù)立政府良好形象。以創(chuàng)建誠(chéng)信文明、群眾滿意的政府為目標(biāo),按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,切實(shí)加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、公仆意識(shí)、節(jié)儉意識(shí),努力塑造政府人員的良好形象。通過(guò)政府自身的不斷努力,人民群眾的廣泛監(jiān)督,在十八屆三中全會(huì)改革精神的指導(dǎo)下,行政體制一定能夠深化改革,政府職能也會(huì)得到人民群眾的認(rèn)可。
　　本論文主要從服務(wù)型政府的定義與意義、基層服務(wù)型政府建設(shè)中面臨的難點(diǎn)和重要原因、推進(jìn)基層服務(wù)型政

7、府建設(shè)的若干建議三個(gè)方面對(duì)建設(shè)群眾滿意的基層服務(wù)型政府進(jìn)行了闡述、詮釋、分析和認(rèn)真研究,希望能夠把三年來(lái)研究生所學(xué)到的理論知識(shí)同自己在基層政府工作的體會(huì)有效地結(jié)合起來(lái),通過(guò)本論文的研究,可以為我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)提供良好的可操作性的建議,使我國(guó)基層政府行政體制和職能能夠加快轉(zhuǎn)變,為基層群眾提供高效的服務(wù)。
　　第一部分:主要闡述了基層服務(wù)型政府的定義與建立基層服務(wù)型政府的意義。首先從基層服務(wù)型政府主要體現(xiàn)的是政府的職能方式;基層服務(wù)

8、型政府是指政府的職責(zé),也就是通常所說(shuō)的有限政府;基層服務(wù)型政府就是體現(xiàn)政府的效能;基層服務(wù)型政府是權(quán)利合理配置四個(gè)方面對(duì)基層服務(wù)型政府的定義進(jìn)行了總體的歸納,并給基層服務(wù)型政府做了規(guī)范性的定義,作者認(rèn)為基層服務(wù)型政府的定義應(yīng)該是:基層服務(wù)型政府是與傳統(tǒng)的統(tǒng)治型政府和管制型政府不相適應(yīng)的政府,主要強(qiáng)調(diào)基層服務(wù)型政府是一個(gè)以提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為核心職能的政府;基層服務(wù)型政府是一個(gè)法治和有效的政府;基層服務(wù)型政府是一個(gè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的政府;基

9、層服務(wù)型政府是一個(gè)實(shí)現(xiàn)了有效權(quán)力服務(wù)的政府。其次闡述了建設(shè)基層服務(wù)型政府的意義。我國(guó)目前處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,社會(huì)利益和階層出現(xiàn)多層次化、文化發(fā)展出現(xiàn)多元性,建設(shè)群眾滿意的基層服務(wù)型政府事關(guān)重大。現(xiàn)階段建設(shè)基層服務(wù)型政府是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障;建設(shè)基層服務(wù)型政府,有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展;建設(shè)基層服務(wù)型政府,有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安;建設(shè)基層服務(wù)型政府,有助于基層政府鞏固群眾基礎(chǔ),增強(qiáng)執(zhí)政能力。
　　第二部分

10、:詳細(xì)闡述了基層服務(wù)型政府建設(shè)中面臨的問(wèn)題,分析了基層服務(wù)型政府建設(shè)中產(chǎn)生難題的原因。主要從以下五個(gè)方面闡述了基層服務(wù)型政府面臨的問(wèn)題:基層政府公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)變不到位;基層社會(huì)管理職能有待加強(qiáng);基層公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高;基層政府財(cái)政運(yùn)行困難;服務(wù)理念有待進(jìn)一步加強(qiáng),服務(wù)方式需要進(jìn)一步創(chuàng)新;通過(guò)對(duì)基層服務(wù)型政府建設(shè)過(guò)程中面臨難題的詳細(xì)闡述,有助于我們透過(guò)現(xiàn)象分析原因,基層服務(wù)型政府建設(shè)中產(chǎn)生難題的原因是:“壓力型”行政體制不合理;基

11、層政府推進(jìn)依法行政力度不夠;基層政府執(zhí)行力有待提升。
　　第三部分:針對(duì)基層服務(wù)型政府建設(shè)中面臨的難題提出了相應(yīng)的解決對(duì)策,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是加強(qiáng)基層便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè);二是建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍,主要從加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)政能力建設(shè)、加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)、進(jìn)一步完善教育培訓(xùn)機(jī)制、進(jìn)一步完善對(duì)基層干部的任用和監(jiān)督管理機(jī)制四個(gè)方面著手實(shí)施;三是堅(jiān)持依法行政,提升履職能力。該建議包括:把依法行政納入政府考核評(píng)價(jià)