“城市援助鄉(xiāng)村”的路徑：資源“三下鄉(xiāng)”研究.pdf

1、城市和鄉(xiāng)村是生產(chǎn)力發(fā)展、社會(huì)化大生產(chǎn)的產(chǎn)物，隨著城市從農(nóng)村中分離出來(lái)，城市和鄉(xiāng)村的關(guān)系也隨之產(chǎn)生。在城市化的發(fā)展演變過(guò)程中，如何正確處理各方的關(guān)系問(wèn)題一直是世界各國(guó)在城市化進(jìn)程中面臨的共同問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的關(guān)系日益密切，城市和鄉(xiāng)村在功能轉(zhuǎn)型上呈現(xiàn)加速狀態(tài)，以沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)最為突出，長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈沖擊，逐漸顯現(xiàn)出某些不適應(yīng)。現(xiàn)階段對(duì)“城鄉(xiāng)一體化”的討論范疇不斷拓展，不僅

2、僅是體制一體化，還蘊(yùn)藏著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、空間既融合發(fā)展，又各具特色的內(nèi)涵。如何完善城鄉(xiāng)一體化的道路以及怎么建設(shè)，成為當(dāng)前中國(guó)最具影響力的問(wèn)題之一，是一個(gè)多方關(guān)注的鄉(xiāng)村治理公共性主題。
　　目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)城鄉(xiāng)一體化這一主題的研究大都站在城市本位的視角來(lái)展開(kāi)討論的，很少有學(xué)者對(duì)城鄉(xiāng)互動(dòng)以及農(nóng)村的回應(yīng)進(jìn)行比較系統(tǒng)的梳理。本文正是從宏觀意義上的鄉(xiāng)村治理這一視角出發(fā)，依照規(guī)范研究的范式，結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的社會(huì)現(xiàn)狀，以資源“三下鄉(xiāng)”為研究

3、對(duì)象，重點(diǎn)闡述以國(guó)家為主導(dǎo)的城市援助鄉(xiāng)村道路上的困境。通過(guò)“現(xiàn)象——對(duì)象——問(wèn)題”的思路，以“供給——需求”理論為依據(jù)，分析“三下鄉(xiāng)”的歷史背景、運(yùn)行現(xiàn)狀及其失衡原因，優(yōu)化城市援助鄉(xiāng)村的路徑指向，為縮小城鄉(xiāng)差距實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的均衡發(fā)展提供些許參考。
　　基于上述價(jià)值判斷和研究安排，將本文具體論述的內(nèi)容分為以下六個(gè)部分:
　　第一章，對(duì)寫(xiě)作前的鋪墊和總結(jié)工作。具體來(lái)說(shuō)就是結(jié)合國(guó)內(nèi)外研究的社會(huì)背景，闡述城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路徑這一研究主題，

4、結(jié)合國(guó)內(nèi)外的既有研究，引出文章的研究對(duì)象——“三下鄉(xiāng)”，確定并選定研究目標(biāo)及研究方法，闡述研究意義、可能的創(chuàng)新之處與不足。
　　第二章，對(duì)文章所涉及的相關(guān)概念進(jìn)行總體性的概括與闡述，同時(shí)分析研究主題的相關(guān)理論及其框架。這些概念主要包括城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化、城市援助鄉(xiāng)村、“三下鄉(xiāng)”及其政策理念的解讀等。
　　第三、四、五章，通過(guò)具體的案例對(duì)“三下鄉(xiāng)”的現(xiàn)實(shí)運(yùn)作進(jìn)行討論與分析，透過(guò)實(shí)踐現(xiàn)象分析歸納出三下鄉(xiāng)實(shí)踐運(yùn)作過(guò)程中的困境與具體

5、問(wèn)題，并對(duì)原因展開(kāi)多維度分析。即，通過(guò)廣泛發(fā)生的“文化”下鄉(xiāng)、“科技”下鄉(xiāng)、“衛(wèi)生”下鄉(xiāng)的具體案例，分析現(xiàn)階段的運(yùn)行現(xiàn)狀并歸納出城市援助鄉(xiāng)村過(guò)程中出現(xiàn)的城市供給與鄉(xiāng)村需求錯(cuò)位的困境，就此結(jié)合農(nóng)村鄉(xiāng)土文化的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)型、農(nóng)村的社會(huì)化服務(wù)體系的完善、農(nóng)村醫(yī)療保障制度的轉(zhuǎn)型等農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)具體分析。
　　第六章，依據(jù)前面三章中對(duì)“三下鄉(xiāng)”的緣由和困境的大體論述，從群眾路線、“內(nèi)卷化”、運(yùn)動(dòng)式治理三個(gè)維度展開(kāi)“對(duì)策式”的建構(gòu)優(yōu)化，并突出