我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管中的法律問(wèn)題研究.pdf

1、社會(huì)保障基金是社會(huì)保障制度運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ),是人民群眾生活保障和傷病救治的資金來(lái)源,管好、用好這筆資金,事關(guān)國(guó)家保障和改善民生政策的貫徹落實(shí),關(guān)系到社會(huì)保障制度的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。改革開(kāi)放以前,我國(guó)職工的各項(xiàng)保障基本是以單位為依托的即期支付型,沒(méi)有基金的概念,也不存在基金監(jiān)管的問(wèn)題。隨著社會(huì)保障制度的發(fā)展,逐步形成結(jié)余基金和積累基金,基金監(jiān)管被提上議事日程。為維護(hù)社會(huì)保障基金安全國(guó)家出臺(tái)了一系列政策法規(guī),并設(shè)立專門的基金監(jiān)督機(jī)構(gòu),對(duì)社

2、會(huì)保障基金管理運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)管。各級(jí)政府不斷探索建立與社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的基金監(jiān)管體制和監(jiān)管制度,加大監(jiān)管力度,基金管理日趨規(guī)范,基金安全程度不斷提高。近年來(lái),全國(guó)陸續(xù)發(fā)生了一些社?；鸨慌灿玫陌讣?致使數(shù)額巨大的基金難以收回,給社會(huì)造成巨大的損失,暴露出我國(guó)社保基金監(jiān)管中問(wèn)題嚴(yán)重。并且隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),參保人數(shù)的增多,社?；鸾Y(jié)余的數(shù)額越來(lái)越龐大,存儲(chǔ)分散,管理任務(wù)也越來(lái)越艱巨,對(duì)監(jiān)管的要求也越來(lái)越高。到目前,養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷

3、和生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的結(jié)余額已超過(guò)萬(wàn)億元。面對(duì)數(shù)額如此龐大的基金,迫切需要我們完善監(jiān)管法律制度,保障基金的安全。
　　 本文第一章為緒論部分,概述了選題理由和意義以及論文的研究方法。第二章論述了社?；鸨O(jiān)管的研究背景與意義。主要是探討了社?；鸨O(jiān)管的國(guó)際背景和國(guó)內(nèi)背景,闡述了社?；鸨O(jiān)管的國(guó)際動(dòng)態(tài)及我國(guó)社?；鸨O(jiān)管的發(fā)展過(guò)程,進(jìn)而總結(jié)社保基金監(jiān)管的意義,為更好闡述社?；鸨O(jiān)管奠定基礎(chǔ)。第三章論述了我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的法律現(xiàn)狀

4、及存在問(wèn)題。筆者從基金的管理模式、法規(guī)政策體系、組織體系等幾個(gè)方面闡述了我國(guó)社?；鸨O(jiān)管的現(xiàn)狀,從而總結(jié)出監(jiān)管中所存在的問(wèn)題。第四章筆者論述了國(guó)外社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管法律制度。主要介紹了美國(guó)、智利、德國(guó)和日本四國(guó)社?；鸨O(jiān)管法律制度,分析其優(yōu)勢(shì),以期為完善我國(guó)社保基金監(jiān)管提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。第五章也是本文的創(chuàng)新之處,筆者針對(duì)我國(guó)社保基金監(jiān)管中所存在的問(wèn)題,借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)實(shí)際提出了完善我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管法律制度的一些方法。首先是加