精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)下贛南農(nóng)地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的耦合協(xié)調(diào)研究.pdf

1、貧困問(wèn)題一直是困擾全世界的發(fā)展難題，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，隨著2020年全面建成小康社會(huì)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的臨近，我國(guó)扶貧攻堅(jiān)事業(yè)進(jìn)入最艱巨的時(shí)期。貧困問(wèn)題是長(zhǎng)期形成的復(fù)雜問(wèn)題，涉及很多原因，包括農(nóng)村人口素質(zhì)、土地制度、社會(huì)資本、自然資源稟賦等各種因素。土地作為農(nóng)村最基本、最重要的生產(chǎn)資料，它具有資源、資產(chǎn)、資本三位一體的屬性，對(duì)促進(jìn)地區(qū)發(fā)展、消除貧困具有持續(xù)性、根本性的作用。建立在所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分離”基礎(chǔ)上進(jìn)行的農(nóng)地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了

2、農(nóng)地資源的適度集中，通過(guò)資源的優(yōu)化配置實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，特別是貧困地區(qū)通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶貧，不僅有利于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，也有利于提高貧困戶的收入水平。農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展加劇了我國(guó)農(nóng)戶分化的程度，不同類型的貧困農(nóng)戶面臨的問(wèn)題不盡相同，在精準(zhǔn)扶貧理念指導(dǎo)下，如何通過(guò)合理的農(nóng)地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，保障貧困農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧政策實(shí)施中真正受益，使其徹底擺脫貧困，對(duì)各地區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作具有重要的影響。
　　在國(guó)內(nèi)外理論和實(shí)踐研究的基礎(chǔ)上，本文以精準(zhǔn)扶貧為

3、目標(biāo)，利用耦合協(xié)調(diào)度模型測(cè)算貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)地流轉(zhuǎn)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的耦合度、協(xié)調(diào)度，即農(nóng)地流轉(zhuǎn)效益、扶貧政策效益、農(nóng)戶（貧困戶）受益度三者之間的耦合度、協(xié)調(diào)度。以江西省贛南老區(qū)下轄的瑞金市、興國(guó)縣、于都縣為研究區(qū)域，通過(guò)實(shí)地調(diào)研獲取了當(dāng)?shù)氐呢毨卣骱娃r(nóng)地流轉(zhuǎn)情況，以及貧困戶對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的受益情況等，同時(shí)以貧困戶為對(duì)象，針對(duì)其參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)情況、對(duì)扶貧項(xiàng)目的滿意程度及扶貧政策受益程度進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。運(yùn)用層次分析法、SPSS統(tǒng)計(jì)分析軟件和

4、 EXCEL軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，以耦合度模型、協(xié)調(diào)度模型測(cè)算農(nóng)地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的耦合協(xié)調(diào)度，并分析了影響耦合協(xié)調(diào)性的主要因素，最后提出精準(zhǔn)扶貧中依靠農(nóng)地流轉(zhuǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)方面的對(duì)策建議。
　　針對(duì)贛南老區(qū)的精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)地流轉(zhuǎn)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)耦合協(xié)調(diào)性分析得到的結(jié)果如下：
　?。?）總結(jié)概括了贛南老區(qū)的貧困特征、農(nóng)地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及農(nóng)戶分化現(xiàn)狀：2014年贛州市貧困人口絕對(duì)規(guī)模為97.2萬(wàn)人，占江西省總貧困人口的35.2%；2014年贛州市貧困發(fā)

5、生率為11.4%，約為2014年江西省貧困發(fā)生率的2倍，贛南地區(qū)18個(gè)縣市中就有12個(gè)屬于羅霄山片區(qū)貧困縣，占了江西省24個(gè)貧困縣的一半，所以總體上贛南地區(qū)貧困深度較深，涉及貧困人口廣；近年來(lái)贛州市農(nóng)地流轉(zhuǎn)效益提高，流轉(zhuǎn)方式更加多樣，流轉(zhuǎn)年限以中短期為主，流轉(zhuǎn)過(guò)程更加規(guī)范有序，流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)效益得到提高；農(nóng)戶分化嚴(yán)重，被調(diào)查的201戶農(nóng)戶中，不同類型農(nóng)戶占比由低到高依次為純農(nóng)戶（5%）＜非農(nóng)戶（34.8%）＜兼業(yè)戶（60.2%），在農(nóng)戶分化和

6、農(nóng)地流轉(zhuǎn)雙重推動(dòng)下贛南農(nóng)村新型人地關(guān)系問(wèn)題凸顯，贛南地區(qū)的農(nóng)戶貧困問(wèn)題依然嚴(yán)峻，普通農(nóng)戶依靠土地增收機(jī)制的共享性、持續(xù)性不夠。
　?。?）根據(jù)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)下贛南農(nóng)地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)部各要素的耦合協(xié)調(diào)作用機(jī)理，引入耦合模型、協(xié)調(diào)模型。首先按照數(shù)據(jù)的可獲性、代表性、科學(xué)性等原則選取了農(nóng)地流轉(zhuǎn)效益、農(nóng)戶（貧困戶）受益度、貧困政策實(shí)施效益3方面的包括農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)指數(shù)、貧困戶對(duì)流轉(zhuǎn)模式的滿意度、貧困戶人均增收變化率、貧困戶發(fā)展能力變化、貧困農(nóng)

7、戶對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧政策的認(rèn)知度、產(chǎn)業(yè)扶貧資金對(duì)貧困戶增收促進(jìn)效應(yīng)、農(nóng)戶（貧困戶）對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)的滿意度等在內(nèi)的16項(xiàng)指標(biāo)，然后運(yùn)用層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重，借鑒了物理學(xué)耦合概念，分別建立了耦合度、耦合協(xié)調(diào)度模型并進(jìn)行測(cè)算。
　?。?）根據(jù)模型測(cè)算結(jié)果顯示：研究區(qū)域以精準(zhǔn)扶貧為目標(biāo)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的耦合度分值為0.4231，耦合關(guān)系屬于拮抗，協(xié)調(diào)度分值為0.4171，協(xié)調(diào)狀態(tài)處于中度協(xié)調(diào)水平。以耦合模型測(cè)算為基礎(chǔ)繪制的農(nóng)地流轉(zhuǎn)效益、農(nóng)戶（貧困戶）

8、受益度、貧困政策實(shí)施效益三者的三維立體象限圖顯示：農(nóng)地流轉(zhuǎn)效益評(píng)價(jià)分值是0.2722、農(nóng)戶（貧困戶）受益度評(píng)價(jià)分值是0.4684、扶貧政策實(shí)施效益評(píng)價(jià)分值是0.4729。農(nóng)地流轉(zhuǎn)效益、農(nóng)戶（貧困戶）受益度、貧困政策實(shí)施效益三大要素間相互抑制作用大于相互促進(jìn)作用，最終使精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)下的耦合度為拮抗?fàn)顟B(tài)，協(xié)調(diào)度為中度協(xié)調(diào)水平。為此，立足贛南地區(qū)資源特色的基礎(chǔ)上，針對(duì)完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制、貧困戶對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目參與機(jī)制、扶貧資金整