論職務(wù)犯罪偵查管轄權(quán)的配置.pdf

1、職務(wù)犯罪偵查管轄權(quán)的配置是目前學界關(guān)注比較少的一個問題，但實踐中卻是一個亟待解決的問題。職務(wù)犯罪作為刑法學上的一個概念，有廣義和狹義之分，狹義的職務(wù)犯罪僅指國家工作人員的職務(wù)犯罪，廣義的職務(wù)犯罪還包括集體組織、私營部門等非國有單位工作人員的職務(wù)犯罪和國有控股、參股企業(yè)中非國家工作人員的職務(wù)犯罪。根據(jù)我國刑事訴訟法及司法解釋規(guī)定，國家工作人員貪污賄賂犯罪和國家機關(guān)工作人員瀆職犯罪由檢察機關(guān)管轄(軍人職務(wù)犯罪除外)，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位

2、人員瀆職犯罪以及其他職務(wù)犯罪由公安機關(guān)管轄。這個規(guī)定在司法實踐中帶來的問題有：一是有些案件因主體身份不明導(dǎo)致管轄權(quán)不明；二是有些案件既涉及檢察機關(guān)管轄罪名又涉及公安機關(guān)管轄罪名而導(dǎo)致管轄權(quán)沖突；三是因公安機關(guān)警力緊張和缺乏相關(guān)經(jīng)驗導(dǎo)致公安機關(guān)辦理的職務(wù)犯罪案件比較少，大量職務(wù)犯罪得不到查辦。這些問題的存在已經(jīng)嚴重影響到我國法治建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。
　　 正因為當前我國職務(wù)犯罪偵查管轄權(quán)的配置存在嚴重缺陷，研究如何完善該制度成為當

3、務(wù)之急。但想解決這個問題，必須首先弄明白是否需要改變我國目前的偵查體制，是在現(xiàn)有的檢警分工負責的偵查模式下完善職務(wù)犯罪偵查管轄權(quán)的配置，還是引進“檢警一體化”偵查模式或獨立反腐敗偵查機構(gòu)模式以完善職務(wù)犯罪偵查管轄權(quán)的配置，在這一部分，筆者將對我國現(xiàn)有偵查體制的合理性和檢察機關(guān)享有職務(wù)犯罪偵查權(quán)的合理性予以論證。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我國職務(wù)犯罪偵查實踐和反腐敗實踐需要，并借鑒國際上的相關(guān)經(jīng)驗和做法，最終提出完善我國職務(wù)犯罪偵查管轄權(quán)配置的合理