個(gè)人放貸法律規(guī)制研究——《放貸人條例》草案的完善.pdf

1、個(gè)人放貸在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，尤其是在中小企業(yè)的融資方面，發(fā)揮著不可忽視的作用，然而，個(gè)人放貸到今天為止都是作為一種非正規(guī)金融而存在著，在社會(huì)上呼吁個(gè)人放貸業(yè)務(wù)合法化的專家學(xué)者、普通大眾呼聲越來(lái)越高，引起了國(guó)家的高度重視，尤其是落下帷幕的吳英案，把個(gè)人放貸業(yè)務(wù)合法化的浪潮推向了一個(gè)新的起點(diǎn)。隨后國(guó)務(wù)院把溫州作為綜合金融改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)，為個(gè)人放貸業(yè)務(wù)合法化做好鋪墊，更為令人振奮的是，《放貸人條例》草案幾經(jīng)修改，幾經(jīng)波折，目前已

2、經(jīng)提交到國(guó)務(wù)院法制辦，如果獲得通過(guò)，那么個(gè)人放貸業(yè)務(wù)就會(huì)合法化、陽(yáng)光化，正規(guī)金融的借貸業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀就會(huì)被打破，個(gè)人放貸業(yè)務(wù)合法化在一定程度上會(huì)促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮。
　　然而，在個(gè)人放貸業(yè)務(wù)合法化之路上必然會(huì)出現(xiàn)很多的問(wèn)題和阻礙，這些問(wèn)題是值得立法者所注意的。本文就是想通過(guò)借著《放貸人條例》草案的出臺(tái)，以《放貸人條例》草案為藍(lán)本，來(lái)剖析個(gè)人放貸業(yè)務(wù)合法化之路上出現(xiàn)的一些問(wèn)題和阻礙，分析個(gè)人放貸業(yè)務(wù)合法化的利弊，并且借鑒世界和我國(guó)香

3、港地區(qū)在個(gè)人放貸業(yè)務(wù)方面立法的有益經(jīng)驗(yàn)，來(lái)為我國(guó)的個(gè)人放貸業(yè)務(wù)合法化提出一些合理化的建議。
　　本文共分為五個(gè)部分：
　　第一部分是個(gè)人放貸的界定。本部分介紹了個(gè)人放貸的內(nèi)涵和特征，使我們能夠較為準(zhǔn)確的把握個(gè)人放貸的內(nèi)涵和外延。
　　第二部分介紹了我國(guó)個(gè)人放貸的現(xiàn)狀。通過(guò)對(duì)個(gè)人放貸的實(shí)踐現(xiàn)狀和法律規(guī)范現(xiàn)狀的分析，來(lái)了解我國(guó)目前個(gè)人放貸的存在狀態(tài)。
　　第三部分介紹了我國(guó)個(gè)人放貸合法化的趨勢(shì)和合法化之后的利弊分析，

4、通過(guò)這部分，總結(jié)出為什么要使個(gè)人放貸合法化，為什么個(gè)人放貸合法化會(huì)成為一種趨勢(shì)，并且個(gè)人放貸合法化之后有什么積極效應(yīng)和消極影響，我們要權(quán)衡利弊，合法化之后的積極效應(yīng)顯然要大于消極影響，通過(guò)對(duì)這些進(jìn)行分析，對(duì)個(gè)人放貸合法化提出合理化的借鑒和建議做好鋪墊。
　　第四部分主要是介紹借鑒域外放貸人立法的有益經(jīng)驗(yàn)。在這部分當(dāng)中，對(duì)國(guó)外立法從放貸主體、放貸利率、放貸合約、放貸利率、放貸監(jiān)管等有益經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行合理分析，找出適合我國(guó)放貸人立法的經(jīng)驗(yàn)。