勞動(dòng)能力鑒定實(shí)證分析與完善對策研究——基于西安市的調(diào)查數(shù)據(jù).pdf

1、近年來，隨著我國建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化水平的提高，但是由于勞動(dòng)人員素質(zhì)的參差不齊，各類工傷事故增多。然而，由于一些用人單位的不規(guī)范操作，使得很多工人得不到相應(yīng)的補(bǔ)償，權(quán)益得不到保障。隨著我國法治建設(shè)的不斷完善和勞動(dòng)人員的維權(quán)意識(shí)提高，使得我國勞動(dòng)鑒定中存在的問題和矛盾日益突出，越來越受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：我國自2000年起國內(nèi)工傷導(dǎo)致無法工作的人數(shù)便已經(jīng)超過了百萬，而通過勞動(dòng)能力鑒定等合法手段維護(hù)自身權(quán)益者僅達(dá)到2

2、％。
　　本研究對國內(nèi)勞動(dòng)力鑒定體制中的不足進(jìn)行綜合分析，從理論到實(shí)踐，提出適合我國國情的建議，為我國勞動(dòng)能力鑒定的不斷完善提供依據(jù)，為在一線工作的廣大民眾謀求福利。
　　勞動(dòng)能力鑒定是工傷保險(xiǎn)制度中不可或缺的組成部分，隨著工傷保險(xiǎn)制度的建立而生，并后續(xù)得到不斷發(fā)展.早在1953年《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》就體現(xiàn)了：職工如果因?yàn)楣職垰埣埠鸵虿》且蚬ぶ職埖牡?，其殘疾狀況確定與變更由相關(guān)委員會(huì)批準(zhǔn)審定；2007年，國家頒布《勞動(dòng)能力鑒

3、定——職工工傷與職業(yè)病殘疾等級》，對相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了完善和修訂，使得我國工傷、傷殘程度鑒定更加客觀、科學(xué)。但是，我國勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)和制度尚存在許多問題。
　　本文以理論研究方法、文獻(xiàn)研究方法、訪談、統(tǒng)計(jì)分析法等多種方法對我國勞動(dòng)能力鑒定定義、存在的問題等進(jìn)行研究，分析我國勞動(dòng)鑒定和國外勞動(dòng)鑒定存在的差異，并針對性的提出相應(yīng)的解決措施，促使我國勞動(dòng)能力鑒定更加科學(xué)、人性化。
　　通過對西安市調(diào)查和實(shí)際情況分析可以發(fā)現(xiàn)：勞動(dòng)鑒定

4、過程中存在的主要問題有：1.對初次鑒定不服的申請?jiān)俅舞b定比例大，占鑒定綜述的約5%左右；2.專家專業(yè)構(gòu)成復(fù)雜，專家專業(yè)構(gòu)成有限；3.指定醫(yī)院復(fù)查環(huán)節(jié)不規(guī)范；4.工傷康復(fù)評定仍不完善，沒有標(biāo)準(zhǔn)的康復(fù)指針；5.提前鑒定，科學(xué)性不足；6.職業(yè)病的潛伏期長，治療期長，診斷鑒定困難；7.職業(yè)病長期服藥引起的后遺癥難以鑒別；8.申請鑒定過程時(shí)間長：從申請之日起之鑒定時(shí)間在60天左右，給外地人員帶來不便；鑒別程序復(fù)雜；9.而現(xiàn)場鑒定時(shí)間過短；10.鑒

5、定專家沒有正式的聘書證件，給工作帶來很多不方便；11.老工傷遺留問題較多，其中原有傷殘和疾病不可同時(shí)納入鑒定范圍；12沒有一個(gè)公開的網(wǎng)絡(luò)體系，病人重復(fù)鑒定，查詢結(jié)果也無法公開。
　　為了進(jìn)一步完善我國勞動(dòng)能力鑒定體制，相關(guān)部門應(yīng)該采取有效的措施給予規(guī)范和完善：1.完善醫(yī)療衛(wèi)生專家的培訓(xùn)工作。定期組織鑒定專家進(jìn)行學(xué)習(xí)，并對典型案例進(jìn)行分析討論。吸收具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的醫(yī)療專家組成的鑒定專家?guī)?，增加專家人?shù)，涉及專業(yè)更廣，加強(qiáng)了鑒定

6、專家的醫(yī)學(xué)素質(zhì)，為勞動(dòng)能力鑒定工作提供有效的專業(yè)保證。2.并授予專家正式的聘書；3規(guī)范鑒定醫(yī)院、醫(yī)療專家的抽取程序，隨機(jī)抽取鑒定醫(yī)院，并根據(jù)被鑒定人的傷殘類別，從醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)熘须S機(jī)抽取鑒定專家，組成鑒定專家組，并嚴(yán)格依據(jù)國家鑒定標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)評審會(huì)討論后作出鑒定結(jié)論，提高了鑒定質(zhì)量，保證鑒定結(jié)論科學(xué)規(guī)范。4.優(yōu)化鑒定工作流程：簡化申請程序，優(yōu)化優(yōu)化醫(yī)院復(fù)查環(huán)節(jié);5.加強(qiáng)監(jiān)督，提高鑒定準(zhǔn)確率保證鑒定工作程序合法，手續(xù)合規(guī)；6.推廣信息化網(wǎng)絡(luò)體系