投資主體視角下“美麗鄉(xiāng)村”建設比較分析——以湖北兩村為例.pdf

1、“美麗鄉(xiāng)村”建設是實現“美麗中國”必要手段和途徑，是建設社會主義新農村的發(fā)展要求。我國“美麗鄉(xiāng)村”建設處于探索階段，雖在改善村莊人居環(huán)境、完善公共設施等方面做出巨大成就，但問題仍層出不窮。村莊如何通過“美麗鄉(xiāng)村”建設激發(fā)公眾參與來構建宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村生活顯得尤為重要。
　　本文首先明確了“美麗鄉(xiāng)村”建設中各主體的職能，并結合該建設主體在項目實施中的作用，將“美麗鄉(xiāng)村”建設分為兩種類型:一種是以政府為投資主體的“輸血型”鄉(xiāng)村建設，另一

2、種是以鄉(xiāng)村主體為投資的“造血型”鄉(xiāng)村建設。隨后，筆者對兩種模式下鄉(xiāng)村建設情況進行了大量的實證調研，從參與主體職能、參與主體對項目實施的影響及項目實施中的問題三方面出發(fā)，研究不同投資主體下的“美麗鄉(xiāng)村”建設的區(qū)別和聯系。
　　調查發(fā)現，“輸血型”模式存在著因資源密集性的輸入導致的基層治理的困境、村民參與程度不足和村莊民主形式化等問題;“造血型”模式的“美麗”鄉(xiāng)村建設存在建設周期長、規(guī)劃編制缺乏長約性、建設資金不足等問題。