我國東、中、西部地區(qū)城鄉(xiāng)一體化水平比較研究.pdf

1、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，是我國調結構、轉方式、促增長背景下的一項長期戰(zhàn)略任務。本文基于城鄉(xiāng)一體化相關理論，在綜合運用區(qū)域與城市經濟學、發(fā)展經濟學、制度經濟學相關理論與方法的基礎上，參考了中外著名學者評價城鄉(xiāng)一體化的指標評價體系，以東、中、西部相關省域作為研究對象，收集相關研究數(shù)據，本著科學性、可操作性、可比性、區(qū)域性等原則，建立了一套包含城鄉(xiāng)居民生活一體化、城鄉(xiāng)經濟發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)基礎設施一體化、城鄉(xiāng)公共服務一體化以及城鄉(xiāng)社會

2、保障一體化五個方面，其下包含19個指標的評價體系。并運用主成分分析法衡量了我國東、中、西部地區(qū)的城鄉(xiāng)一體化水平。
　　實證結果表明我國城鄉(xiāng)一體化水平總體呈現(xiàn)東、中、西部地區(qū)依次降低的局面。在城鄉(xiāng)一體化水平綜合得分排名前十的省市當中，東部地區(qū)占據了前九個位置，這說明了東部地區(qū)在推進城鄉(xiāng)一體化進程中處于領先地位，唯一擠進前十的是西部地區(qū)的重慶市，這揭示了重慶市近年來大力推進城鄉(xiāng)一體化的成效顯著。而在倒數(shù)后十位的排名中，基本上得分較低的

3、省市都屬于西部地區(qū)，只有中部地區(qū)占了兩個位置，因此，在推進城鄉(xiāng)一體化進程中，中部地區(qū)及西部地區(qū)還有待進一步的深化加強，朝東部看齊。
　　此外，本文還分類測度研究東、中、西部地區(qū)中城鄉(xiāng)一體化的具體差別，研究發(fā)現(xiàn)，在城鄉(xiāng)居民生活一體化、城鄉(xiāng)經濟發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)基礎設施一體化以及城鄉(xiāng)社會保障一體化方面都表現(xiàn)出了東、中、西部依次降低的局面，從各地區(qū)的綜合得分上看，東部地區(qū)中的大部分省市得分都比較高，中部地區(qū)的省市相對比東部地區(qū)的低，而西部

4、地區(qū)的省市基本都處于最末端。然而在城鄉(xiāng)公共服務一體化方面東、中、西部地區(qū)的表現(xiàn)與前文的研究卻并不相一致。相比較中部地區(qū)而言，西部地區(qū)的大多數(shù)省份在提供城鄉(xiāng)公共服務方面做得比較好，有四個省份做得相對突出，拉高了西部地區(qū)的平均水平，進而使得在城鄉(xiāng)公共服務一體化方面西部地區(qū)的平均水平比中部的要高些，呈現(xiàn)出了東部最高，西部次之，中部最低的局面。
　　最后根據本文的研究結論按照各區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展特點因地制宜提出了促進一體化發(fā)展的對策路徑，包括其

5、一，在城鄉(xiāng)經濟發(fā)展一體化方面，東部地區(qū)應多途徑增加農民的收入，提高農村經濟的發(fā)展，從而縮小城鄉(xiāng)經濟差距，中部地區(qū)可以優(yōu)先推進縣域經濟的發(fā)展進而帶動重點鎮(zhèn)以及中心鎮(zhèn)的發(fā)展，從而促進城鎮(zhèn)化與新農村的融合發(fā)展，西部地區(qū)可以考慮優(yōu)先扶持一批大型的龍頭企業(yè)和農村專業(yè)合作社，用以推動農村經濟的發(fā)展;其二，在城鄉(xiāng)居民生活一體化發(fā)展方面，東部地區(qū)應在提高城鄉(xiāng)居民的生活水平的同時注意不能造成城鄉(xiāng)生活水平差距懸殊，中部地區(qū)在提高城市居民的生活水平的同時要保

6、證鄉(xiāng)村農民的生活水平的提高，西部地區(qū)可以優(yōu)先發(fā)展城市經濟，發(fā)揮城市的輻射帶動作用;其三，在城鄉(xiāng)基礎設施一體化發(fā)展方面，東部地區(qū)應該投入更多的精力關注農村的發(fā)展，讓農村的基礎設施建設跟上城市的步伐，中部地區(qū)應大力推進小城鎮(zhèn)的建設，與園區(qū)建設相結合，西部可以先加強農村的示范村建設，成熟后以點帶面進行全面推廣發(fā)展，以增強城鄉(xiāng)一體化支撐能力;其四，在城鄉(xiāng)公共服務一體化發(fā)展方面，東部地區(qū)可在承認合理的差距基礎上實現(xiàn)相對的城鄉(xiāng)公共服務一體化發(fā)展，使

7、公共服務體系落實到每個區(qū)域，惠及每一個城鄉(xiāng)居民，中部地區(qū)要在已有的基礎上進一步擴大社會公共服務的范圍，加強城鄉(xiāng)社會公共服務制度銜接，西部地區(qū)大力推進建設以教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等社會事業(yè)為重點的公共服務體系，促進城鄉(xiāng)公共服務均等化;其五，在城鄉(xiāng)社會保障一體化發(fā)展方面，東部地區(qū)可以率先探索全面覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障模式，讓社會保障制度惠及每一個居民，中部地區(qū)全面發(fā)展社會保障體系，保證現(xiàn)有的社會保障的每一個項目都可以落實到位，西部地區(qū)可根據