轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物風(fēng)險(xiǎn)的法律規(guī)制研究.pdf

1、近年來(lái)，轉(zhuǎn)基因技術(shù)得以迅速發(fā)展，世界范圍內(nèi)轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的種植面積也在持續(xù)增加。與此同時(shí)，由于轉(zhuǎn)基因技術(shù)的新穎性，人們對(duì)其認(rèn)識(shí)還不充分，因此對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的安全性存有一定的擔(dān)憂，在這種情況下商業(yè)種植轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物，必然會(huì)產(chǎn)生一定的風(fēng)險(xiǎn)。轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物風(fēng)險(xiǎn)主要包括兩種：一種是基因污染風(fēng)險(xiǎn)，它是由于轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物混入傳統(tǒng)農(nóng)作物所引發(fā)的；另外一種是信息敏感風(fēng)險(xiǎn)，它是由于轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的安全不確定性而導(dǎo)致社會(huì)公眾的擔(dān)憂并進(jìn)而引發(fā)的一種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
　

2、　針對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，本文應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)分析理論對(duì)其進(jìn)行防范。風(fēng)險(xiǎn)分析理論常用于對(duì)不確定性風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)制，其一般包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)交流三個(gè)方面。通過(guò)對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的不良影響進(jìn)行安全評(píng)價(jià)、采取風(fēng)險(xiǎn)管理措施以及風(fēng)險(xiǎn)交流來(lái)防范轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的不利影響?；蛭廴撅L(fēng)險(xiǎn)本質(zhì)上就是防范轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物與傳統(tǒng)農(nóng)作物的混雜風(fēng)險(xiǎn)。信息敏感風(fēng)險(xiǎn)則是由于各主體之間的信息不對(duì)稱導(dǎo)致的，應(yīng)對(duì)它的方式主要是通過(guò)信息公開、公眾參與等一系列的制度增強(qiáng)管理體制的公開性與

3、透明性，促進(jìn)相互之間的知識(shí)交流。
　　通過(guò)對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生原因進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，基因污染是由于傳統(tǒng)農(nóng)作物種子被轉(zhuǎn)基因種子混雜以及轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物通過(guò)基因漂移傳播到傳統(tǒng)農(nóng)作物這兩方面原因?qū)е碌?。通過(guò)進(jìn)一步分析，可以發(fā)現(xiàn)種子混雜的法律原因主要是種子市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不完善，種子質(zhì)量認(rèn)證制度沒(méi)能全面建立起來(lái)。轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物通過(guò)基因漂移的方式污染傳統(tǒng)農(nóng)作物的法律原因是強(qiáng)制隔離制度的缺失，轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種植缺乏區(qū)域規(guī)劃，檢測(cè)監(jiān)測(cè)制度不完善等；信息敏感

4、風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的法律原因主要是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)缺乏公正性，安全評(píng)價(jià)信息公開不足，農(nóng)業(yè)部的決策程序合法性不足，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制過(guò)程中公眾參與的缺失等。
　　針對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)提高種子市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)行種子質(zhì)量認(rèn)證制度，從而防范被基因污染的傳統(tǒng)農(nóng)作物種子流入市場(chǎng)；建立轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種植區(qū)域規(guī)劃制度，完善轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種植隔離制度，完善轉(zhuǎn)基因檢測(cè)監(jiān)測(cè)制度等措施來(lái)防范轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物通過(guò)基因漂移而污染傳統(tǒng)農(nóng)作物，從而防范基因污染風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。