論對被訴行政行為改變的規(guī)制.pdf

1、自1989年《中華人民共和國行政訴訟法》（下文簡稱《行政訴訟法》）頒布實施以來，被訴行政主體在訴訟過程中能否改變被訴行政行為一直是一個頗具爭議的話題。學(xué)界對這個問題展開過討論，并形成了“肯定說”、“否定說”和“折中說”等三種不同的觀點(diǎn)。截止到目前，理論界對被訴行政行為改變的概念界定還存在分歧，對被訴行政行為改變的性質(zhì)界定也存在“行政行為說”、“訴訟行為說”和“折中說”等多種不同的主張。理論界對被訴行政行為改變制度的爭論并沒有影響到其在司

2、法實踐中的開展。在司法實踐中，被告改變被訴行政行為十分常見?？梢哉f，當(dāng)被訴行政主體在認(rèn)識到自己行為的違法或不當(dāng)?shù)那樾蜗?，主動改變被訴行政行為，有利于緩解原、被告雙方的對立情緒，能夠及時的補(bǔ)救對相對人造成的損失，助于最終實現(xiàn)案結(jié)事了。
　　但是，由于對被訴行政主體行為改變行為規(guī)制的缺失，不受約束的被訴行政主體改變行為帶來負(fù)面結(jié)果也逐漸顯現(xiàn)出來。由此，如何更好的規(guī)制被訴行政行為的改變成為另一個新的爭議焦點(diǎn)。為了更好的發(fā)揮被訴行政行為改