編造、故意傳播虛假信息罪的立法缺陷及完善.pdf

1、近幾年來(lái)隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，在其質(zhì)的飛躍下，帶給我們生活方面的影響可謂是方方面面。而在其中較為顯著的變化是，我們的日常生活中增添了信息網(wǎng)絡(luò)這一元素。凡事都有兩面性，在信息網(wǎng)絡(luò)給予我們便捷與娛樂(lè)的同時(shí)，其負(fù)面作用也日益顯著。其中就包括了虛假信息在信息網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)上的傳播。虛假信息的傳播，嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)秩序，侵犯了公民的人身權(quán)益以及財(cái)產(chǎn)權(quán)益。因此此次《中華人民共和國(guó)刑法修正案（九）》（以下簡(jiǎn)稱“《刑修（九）》”）針對(duì)這一現(xiàn)象予以做出了立

2、法調(diào)整。即該修正案增設(shè)了編造、故意傳播虛假信息罪。其立法目的就是為了有效的應(yīng)對(duì)當(dāng)前在信息網(wǎng)絡(luò)上傳播的虛假信息。但是本罪在立法上仍然存在著諸多缺陷，因此筆者才把“編造、故意傳播虛假信息罪的立法缺陷及完善”作為自己的畢業(yè)論文予以研究。本文通過(guò)介紹本罪設(shè)立的背景由來(lái)、概念特點(diǎn)以及立法上的弊端，從而提出與之相對(duì)應(yīng)立法上的完善方法。
　　本文分為五個(gè)部分，約三萬(wàn)二千字。
　　第一部分，引言。該部分首先介紹了《刑修（九）》設(shè)立本罪的背景

3、、意義；其次簡(jiǎn)要概括了本罪的進(jìn)步之處，即使得具有頻發(fā)性、代表性的特定四類虛假信息得以刑法規(guī)制，予以重點(diǎn)打擊了日益頻發(fā)的網(wǎng)絡(luò)空間的虛假信息犯罪，從而更好的維護(hù)了我國(guó)的社會(huì)秩序；再者簡(jiǎn)要分析了本罪的不足之處，即在于虛假信息范圍設(shè)置狹小、行為方式設(shè)置不合理以及刑罰設(shè)置偏低等；最后通過(guò)該立法上的進(jìn)步與不足，從而引出本文論題。
　　第二部分，編造、故意傳播虛假信息罪概述。該部分先概括了本罪的立法沿革特點(diǎn)，即“一個(gè)轉(zhuǎn)變，兩次擴(kuò)展”的全面、深入

4、的發(fā)展特點(diǎn)。然后予以總結(jié)了本罪的四個(gè)立法特點(diǎn)，即虛假信息范圍的限定性、保護(hù)法益的公共性、行為方式的二元性以及行為發(fā)生領(lǐng)域的廣泛性。
　　第三部分，編造、故意傳播虛假信息罪的立法解讀。該部分主要是通過(guò)分析本罪的構(gòu)成要件來(lái)進(jìn)行立法上的解讀。首先明確了本罪的犯罪客體。即通過(guò)辨析社會(huì)秩序與公共秩序、網(wǎng)絡(luò)秩序與公共秩序這兩組概念，從而得出本罪客體是“公共秩序”。其次厘清了本罪行為內(nèi)容。即虛假信息可以是全部虛假，也可以是部分虛假。本罪中的“明

5、知”既包含“應(yīng)當(dāng)知道”，也包含“可能知道”。本罪的罪質(zhì)類型是屬于“特定危害后果型”。本罪的犯罪對(duì)象既可以是不特定的公眾，也可以是特定的自然人或法人。再者辨析了本罪的行為方式。即本罪作為選擇性罪名，其前面的“編造并傳播”屬于“編造并傳播類”，而后面的“故意傳播”屬于“傳播類”。最后辨明了本罪的行為結(jié)果。即本罪的行為結(jié)果有兩個(gè)。“嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序”是指“嚴(yán)重的擾亂公眾的一種平穩(wěn)和安寧的生活狀態(tài)”；“造成嚴(yán)重后果”是指損害了公眾的人身利益、財(cái)

6、產(chǎn)利益及正常的秩序。
　　第四部分，編造、故意傳播虛假信息罪的立法缺陷。該部分列舉了本罪的五個(gè)立法缺陷。其一，“虛假信息”范圍設(shè)置過(guò)??；其二，本罪把罪質(zhì)類型設(shè)置為“特定危害后果型”不合理；其三，本罪中四類特定“虛假信息”與“虛假恐怖信息”在“疫情”這一內(nèi)容上產(chǎn)生了重疊沖突；其四，本罪行為方式中“編造并傳播”的設(shè)置不合理；其五，本罪的法定刑中主刑設(shè)置偏低，缺失附加刑。
　　第五部分，編造、故意傳播虛假信息罪的立法完善。而該部分

7、的五種立法完善措施正好對(duì)應(yīng)了上文論述的五種立法上存在的問(wèn)題。其一，擴(kuò)展“虛假信息”的范圍。即將本罪僅限于四類虛假信息的范圍擴(kuò)展至“編造虛假的險(xiǎn)情、疫情、災(zāi)情、警情或損害公共機(jī)構(gòu)信用的以及其他擾亂社會(huì)穩(wěn)定、造成社會(huì)大眾心理恐慌的虛假信息。其二，把本罪罪質(zhì)類型改為“特定法益侵害型”和“特定危害后果型”的混合。即前面一個(gè)適用于第一檔，后面一個(gè)適用于第二檔。其三，關(guān)于虛假疫情適用編造、故意傳播虛假恐怖信息罪的司法解釋應(yīng)當(dāng)被廢止。而隨之取代予以適