完善我國(guó)水資源稅制的思考.pdf

1、隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，為了配合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們過度開采使用地下水，造成地下水位屢創(chuàng)新低，這使得本來就有限的水資源變得更加短缺，水資源危機(jī)不僅逐漸演變成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)問題，同時(shí)也成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要影響因素?？v觀世界上其他國(guó)家，大家為了實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展紛紛采取措施，其中最有效的方式當(dāng)屬稅收手段，它已成為很多國(guó)家保護(hù)水資源所采取的重要經(jīng)濟(jì)手段之一。而我國(guó)目前除河北省以外的其他省份仍然采取水資源收費(fèi)制度對(duì)水資源進(jìn)行保護(hù)，由于

2、水資源收費(fèi)制度本身存在較多的弊端致使無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果。因此，要想切實(shí)保護(hù)水資源就必須借鑒國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn)，開征水資源稅。
　　在今年的5月份，由三部門聯(lián)合印發(fā)了有關(guān)《水資源稅改革試點(diǎn)暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）的通知，這標(biāo)志著水資源將由過去舊的征費(fèi)形式過渡到新的征稅階段。水資源“費(fèi)改稅”是一件利好事，但是這次關(guān)于水資源稅的具體相關(guān)稅制要素的規(guī)定仍存在需要完善之處，而且有關(guān)的具體實(shí)施細(xì)則也沒有做出明確的規(guī)定，對(duì)于出臺(tái)的有些規(guī)定

3、筆者認(rèn)為還有待商榷。鑒于此，本文立足于《暫行辦法》的基礎(chǔ)上，從稅收的角度對(duì)水資源稅的稅制要素進(jìn)行設(shè)計(jì)，如:計(jì)稅依據(jù)、稅率、稅收優(yōu)惠、稅款使用等方面。其中稅率是稅制要素設(shè)計(jì)中的核心內(nèi)容因此作為本文的寫作重點(diǎn)展開論述，主要采用定量分析的方法，得出一個(gè)稅負(fù)合理變動(dòng)的范圍作為今后稅率設(shè)計(jì)的參考標(biāo)準(zhǔn)。本文不僅結(jié)合了我國(guó)的具體國(guó)情還結(jié)合了國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，以此為基礎(chǔ)建立了符合我國(guó)的水資源稅制這樣可以更好地解決水資源存在的問題，并期望水資源稅能在全國(guó)范圍