促進(jìn)民間資本進(jìn)入我國(guó)鐵路行業(yè)的研究——優(yōu)先運(yùn)輸權(quán)探析.pdf

1、近年來，國(guó)家不斷地頒發(fā)文件以吸引民間資本進(jìn)入鐵路行業(yè)，但是真正投入到鐵路的民間資本甚少，究其原因是投資鐵路行業(yè)存在收益率低，收率不明確的風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致以盈利為目的的民間資本不愿意投資。雖然國(guó)家鼓勵(lì)民間資本投資鐵路，但是只明確了投融資體制改革的大方向，缺少可操作性的實(shí)施細(xì)則，無法保障民間資本進(jìn)入鐵路行業(yè)后直接和間接收益。
　　基于以上情況，本文提出鐵路優(yōu)先運(yùn)輸權(quán)，即給予投資者鐵路運(yùn)力和運(yùn)價(jià)的優(yōu)惠保障措施。優(yōu)先運(yùn)輸權(quán)的設(shè)想基于兩權(quán)融合理論

2、與趨勢(shì)，是鐵路行業(yè)投資者與部分使用權(quán)的有效結(jié)合，但是也并不影響兩權(quán)分離的基本原則。本文首先從民間資本進(jìn)入鐵路的背景:目前存在的障礙、國(guó)家政策環(huán)境等多方面進(jìn)行分析，闡述優(yōu)先運(yùn)輸權(quán)以運(yùn)力吸引資金的形式是目前吸引民間資本的有效途徑。其次，從優(yōu)先運(yùn)輸權(quán)實(shí)現(xiàn)的可能性進(jìn)行論證，分別從通過鐵路運(yùn)能預(yù)測(cè)未來長(zhǎng)期存在供需不足的矛盾，民間資本投資動(dòng)因的調(diào)查問卷及案例分析，優(yōu)先運(yùn)輸權(quán)的法律支撐，資金條件這四個(gè)方面分別進(jìn)行了詳細(xì)論述，說明優(yōu)先運(yùn)輸權(quán)實(shí)現(xiàn)的可能性