鄰避設(shè)施決策中公眾參與的作用機(jī)理與行為分析研究.pdf

1、鄰避設(shè)施是一種具有負(fù)外部性的公共設(shè)施，如垃圾處理站、核電設(shè)施等，由于其收益為全社會(huì)所共享，負(fù)外部性的成本卻主要由附近居民所承擔(dān)，從而引起當(dāng)?shù)毓姷娜后w反對(duì)或沖突。在后現(xiàn)代化社會(huì)的大背景下，隨著公眾環(huán)境意識(shí)、權(quán)利意識(shí)的不斷提升，鄰避設(shè)施決策已成為世界各國在工業(yè)化、城市化進(jìn)程中的普遍困境與難題。公眾參與作為一種自下而上的決策方式，成為破解鄰避設(shè)施決策難題的重要路徑之一。對(duì)于正處于快速城市化進(jìn)程的中國而言，迫切需要建立一套行之有效的公眾參與機(jī)

2、制，以實(shí)現(xiàn)鄰避設(shè)施決策過程中公平與效率的均衡。
　　通過文獻(xiàn)綜述、案例分析等方式，在識(shí)別鄰避設(shè)施的內(nèi)涵、分類和特征以及鄰避沖突的形成原因和治理路徑的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了鄰避設(shè)施決策中公眾參與的行為框架，涵蓋了公眾參與的思想、社會(huì)和制度基礎(chǔ)，利益相關(guān)者的識(shí)別及其訴求分析，以及決策模式和公眾參與模式的互動(dòng)與融合。在所構(gòu)建行為框架的基礎(chǔ)上，從過程層面和結(jié)果層面歸納了鄰避設(shè)施決策中公眾參與的績(jī)效，包括提升決策質(zhì)量、獲得利益相關(guān)者支持、強(qiáng)化管理機(jī)

3、構(gòu)責(zé)任感、解決爭(zhēng)議、獲得心理收益、強(qiáng)化民主、社會(huì)學(xué)習(xí)和積累社會(huì)資本等，并進(jìn)行了實(shí)證分析。然后，從主體、客體和環(huán)境三個(gè)維度識(shí)別了公眾參與的關(guān)鍵成功因素，應(yīng)用德爾菲法對(duì)其進(jìn)行了調(diào)整，并通過因子分析將關(guān)鍵成功因素分為“決策模式”、“社會(huì)環(huán)境”、“參與過程”和“參與主體”四個(gè)因子?；谏鲜鲅芯窟^程，構(gòu)建了鄰避設(shè)施決策中公眾參與的結(jié)構(gòu)方程模型，從關(guān)鍵成功因素與公眾參與績(jī)效的關(guān)系方面揭示了鄰避設(shè)施決策中公眾參與的作用機(jī)理。
　　根據(jù)所構(gòu)建結(jié)構(gòu)

4、方程模型，可以發(fā)現(xiàn)“參與主體”對(duì)于“公眾參與績(jī)效”影響最大，基于理性視角提出了公眾個(gè)體參與行為的期望效用函數(shù)，在此基礎(chǔ)上，借鑒赫希曼的“退出-呼吁”理論，分析了其中的無差別曲線、感應(yīng)曲線以及忠誠、成本等因素的影響。由于概念模型中未對(duì)積極參與和消極參與進(jìn)行有效區(qū)分，分別構(gòu)建了政府與公眾的博弈模型以及公眾群體內(nèi)部的博弈模型，通過求解驗(yàn)證了鄰避設(shè)施決策中的“公眾參與困境”。結(jié)合奧爾森的―選擇性激勵(lì)‖理論，構(gòu)建了選擇性激勵(lì)條件下鄰避設(shè)施決策中公