多中心治理理論視野下的城鎮(zhèn)人員失業(yè)問題淺析.pdf

1、福建師范大學(xué)碩士學(xué)位論文多中心治理理論視野下的城鎮(zhèn)人員失業(yè)問題淺析姓名：陳燕玉申請學(xué)位級別：碩士專業(yè)：行政管理指導(dǎo)教師：張鈴棗20090501中文文摘中文文摘人口眾多是我國的基本國情，據(jù)統(tǒng)計2 0 0 8 年年末，我國總?cè)丝跒? 3 2 8 0 2 萬人，比上年末增加6 7 3 萬人。我國不僅勞動力資源豐富，而且勞動參與率也較高，這使得我國的勞動力市場供給總量相對過剩，人力資源和社會保障部就業(yè)促進(jìn)司司長于法鳴表示，2 0 0 9 年勞動

2、力供大于求的矛盾將進(jìn)一步加劇，屆時需要安排就業(yè)的人數(shù)達(dá)2 4 0 0 萬人。這2 4 0 0 萬各有來頭，其中一增一失是就業(yè)兩大難題來源。一增指的是，1 3 0 0 萬全國城鎮(zhèn)新增勞動力，一失即8 0 0 萬下崗失業(yè)人員，這兩大群體構(gòu)成了2 0 0 9年就業(yè)工作的主要部分。此外還有其他人員3 0 0 多萬需要等待就業(yè)安置。如此龐大的勞動參與規(guī)模對中國的就業(yè)提出了挑戰(zhàn)。中國不僅勞動力資源豐富，而且勞動參與率也較高，這使得中國的勞動力市場供

3、給總量相對過剩，2 0 0 8 年伴隨著世界金融危機(jī)的浪潮，失業(yè)治理問題日益成為困擾當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)生活的重大難題。溫家寶總理在十一屆全國人大一次會議上做政府工作報告時說，“我們要用百倍的努力，把就業(yè)這項關(guān)系民生之本的大事做好?！瘻乜偫碚f：“要認(rèn)真貫徹執(zhí)行就業(yè)促進(jìn)法和勞動合同法。堅持實施積極的就業(yè)政策，落實以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的方針，加強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，支持創(chuàng)辦小型企業(yè)。加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，完善公共就業(yè)服

4、務(wù)體系，促進(jìn)形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度?！?這為我們思考失業(yè)的治理問題提供了一個有效的啟發(fā)。國內(nèi)外眾多學(xué)者圍繞著失業(yè)問題進(jìn)行了許多卓有成效的探討，也已取得了許多顯著的成果。本文試圖沿著眾多學(xué)者的研究軌跡，在當(dāng)前較為嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下，從新的視角出發(fā)，嘗試以多中心治理理論為指導(dǎo)，探尋有效治理失業(yè)的途徑。將多中心治理理論運用于失業(yè)治理的實踐中是要特別指明失業(yè)治理需要全社會所有成員的共同努力。文章一共分為六個部分：第一部分是緒論，在該部分簡要介

5、紹了失業(yè)治理研究的背景及其在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立過程中探討失業(yè)問題的意義，此外還對國內(nèi)外學(xué)者在失業(yè)治理的研究做了簡單的概述，從中也說明失業(yè)問題一直是國內(nèi)外許多學(xué)者關(guān)注的問題。另外還特別介紹了本文在寫作過程中所采用的有關(guān)的研究方法。第二部分是本文的第一章，該部分主要介紹了當(dāng)前我國失業(yè)問題的基本情況，特別是在金融危機(jī)背景下我國失業(yè)的現(xiàn)狀，．及其從不同角度論述了失業(yè)的原因。從政府的角度出發(fā)闡述了政府的責(zé)任，從企業(yè)角度論述了企業(yè)的發(fā)展與失業(yè)也