信息不完全環(huán)境下的政府公共決策——以上海市“政府補貼培訓(xùn)”政策為例的研究.pdf

1、政府是公共利益的維護者、公共服務(wù)的提供者和公共管理的主體,它通過決策行為調(diào)控社會,其決策過程是政府行政的核心,以突出“公共性”為宗旨,但在實際運行中,行政溝通處于資源不均衡的狀態(tài),使決策者很難保持客觀理性的立場,致使政府決策會在不同階段,不同程度地偏離政策目標,造成政策公共性的缺失。通過對公共服務(wù)委托代理模式下政府決策行為的考察與分析,本文得出一個基本假設(shè):政府主導(dǎo)型的公共決策,處于一個信息不完全的環(huán)境中,這種狀態(tài)的產(chǎn)生主要不是由于溝通

2、渠道的不暢造成的,而是由現(xiàn)行政治體制中,政府理性決策行為的局限性造成的。
　　 本文以上海市政府所推行的“政府補貼培訓(xùn)”政策為個案,通過對該政策的決策環(huán)境和執(zhí)行過程的實證考察,提出了幾個重要觀點:第一,公共服務(wù)委托代理模式下的決策環(huán)境,并不僅僅表現(xiàn)為一般意義上政府與公眾間信息不對稱造成的信息不完全環(huán)境,由于有了委托代理機構(gòu)的介入,對公眾而言就存著著二次信息失真的風(fēng)險,對政府而言也并非總是處于信息強勢的地位。第二,溝通渠道是否通暢