永康培育五金總部經(jīng)濟(jì)政府策略研究.pdf

1、“總部經(jīng)濟(jì)”概念自2002年被提出以來,就受到了學(xué)術(shù)界的廣泛認(rèn)可和城市政府的熱烈追捧。相當(dāng)一批大城市都將發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、謀求區(qū)域經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的重要戰(zhàn)略,納入相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃。近一些年的實(shí)踐證明,成功的總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū),不僅能充分體現(xiàn)一個(gè)城市或區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特色,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極,而且對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),提升區(qū)域創(chuàng)新能力,增強(qiáng)對(duì)周邊區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等具有重要作用?？梢哉f,總部經(jīng)濟(jì)是

2、推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效戰(zhàn)略選擇。
　　 目前,基于我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)的迫切要求與嚴(yán)峻形勢,總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱點(diǎn)正日趨擴(kuò)展至產(chǎn)業(yè)集群發(fā)達(dá)的沿海發(fā)達(dá)區(qū)域。廣東、浙江等一些倍受產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)困境的縣級(jí)城市,亦紛紛提出了基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)的總部經(jīng)濟(jì),希望通過建構(gòu)總部中心園區(qū)推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì),以“腦體分離”克服產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移負(fù)面影響的同時(shí),實(shí)現(xiàn)競爭力的提升。
　　 素有“百工之鄉(xiāng)”之稱的浙江省永康市,改革開放以來,五金產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,形成了汽摩

3、配、電動(dòng)車、電動(dòng)工具、金屬安全門、不銹鋼制品等八大支柱產(chǎn)業(yè),五金產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的90％,產(chǎn)業(yè)集群特征十分明顯。但是隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深入,面臨土地、人才、水、電“能源荒”制約,部分企業(yè)開始外遷,出現(xiàn)企業(yè)總部與生產(chǎn)基地分離的趨勢,五金產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力。在深入分析永康經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,永康市于2007年初提出了通過建造總部中心、會(huì)展中心、物流中心、商檢海關(guān)中心、科技創(chuàng)新服務(wù)中心等“五大中心”來構(gòu)建五金產(chǎn)業(yè)區(qū)域性總

4、部、產(chǎn)業(yè)特色總部的戰(zhàn)略構(gòu)想,并迅速付諸實(shí)施。
　　 目前,永康市的探索實(shí)踐已初步達(dá)成了以下目標(biāo):通過建設(shè)總部中心,搭建總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)；主輔分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),實(shí)施總部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行試點(diǎn)；加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)會(huì)展中心、物流中心、科技創(chuàng)新中心、通關(guān)中心等平臺(tái),提高公共服務(wù)能力；建立永武縉產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)工作小組,探索總部經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)三地之間的合作。然而,在培育五金總部經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中,永康市也面臨一些難題亟待破解,如城市部分功能

5、缺失、高端服務(wù)業(yè)特別是為五金總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足、區(qū)域一體化的政府合作機(jī)制亟待加強(qiáng)、體制機(jī)制改革滯后、行政服務(wù)效率不高,等等。為進(jìn)一步加快五金總部經(jīng)濟(jì)的培育和發(fā)展,必須遵循總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自身規(guī)律,借鑒外地市培育總部經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn),在實(shí)踐中要進(jìn)一步明確總部經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)定位,重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)性特色總部和職能型總部；要加強(qiáng)對(duì)總部經(jīng)濟(jì)的研究和宣傳,進(jìn)一步打響“永康五金”品牌；要注重引進(jìn)和培育并重,加快培育本地總部企業(yè)和引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)設(shè)立

6、區(qū)域總部；要大力推進(jìn)五金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),做大做強(qiáng)五金企業(yè)并逐步發(fā)展為總部企業(yè)；要繼續(xù)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),著力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)層次,為總部發(fā)展提供生產(chǎn)全程服務(wù)；要進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊區(qū)域的合作,創(chuàng)造和諧統(tǒng)一的市場環(huán)境,拓展總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腹地；要提升政府行政理念,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),加快政府職能轉(zhuǎn)變,優(yōu)化政府服務(wù),構(gòu)建總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。
　　 論文借助解剖麻雀的方法,對(duì)永康市培育五金總部經(jīng)濟(jì)這一個(gè)案進(jìn)行深入分析,期望深化